国务院发布意见提出：拓展农村消费市场 释放农村消费潜力

                  日前， 国务院发布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，全面部署以消费升级引领产业升级，以制度创新、技术创新、产品创新增加新供给，满足创造新消费，形成新动力。《意见》提出要优化农村消费环境，完善农村消费基础设施，大幅降低农村流通成本，充分释放农村消费潜力。

　　        《意见》指出，我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。以传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起为主要内容的新消费，及其催生的相关产业发展、科技创新、基础设施建设和公共服务等领域的新投资新供给，蕴藏着巨大发展潜力和空间。《意见》提出，要坚持消费引领、创新驱动、市场主导、制度保障四项基本原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极发现和满足群众消费升级需要，以体制机制创新激发新活力，以消费环境改善和市场秩序规范释放新空间，以扩大有效供给和品质提升满足新需求，以创新驱动产品升级和产业发展，推动消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同共进、创新驱动和经济转型有效对接，构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展路径，为经济提质增效升级提供更持久、更强劲的动力。

　　        《意见》提出六大消费升级重点领域，包括服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费。农村消费即随着农村居民收入持续较快增长、城市消费示范效应扩散、消费观念和消费方式快速更新，农村消费表现出明显的梯度追赶型特征，在交通通信、文化娱乐、绿色环保、家电类耐用消费品和家用轿车等方面有很大提升空间。适宜农村地区的分布式能源、农业废弃物资源化综合利用和垃圾污水处理设施、农村水电路气信息等基础设施建设改造投资潜力巨大。

　　        《意见》明确，要拓展农村消费市场。优化农村消费环境，完善农村消费基础设施，大幅降低农村流通成本，充分释放农村消费潜力。统筹规划城乡基础设施网络，加大农村地区和小城镇水电路气基础设施升级改造力度，加快信息、环保基础设施建设，完善养老服务和文化体育设施。加快县级公路货运枢纽站场和乡镇综合运输服务站建设。完善农产品冷链物流设施，健全覆盖农产品采收、产地处理、贮藏、加工、运输、销售等环节的冷链物流体系。支持各类社会资本参与涉农电商平台建设，促进线下产业发展平台和线上电商交易平台结合。发挥小城镇连接城乡、辐射农村的作用，提升产业、文化、旅游和社区服务功能，增强商品和要素集散能力。鼓励有条件的地区规划建设特色小镇。

　　        《意见》同时提出要加快推进人口城镇化相关领域改革。加快户籍制度改革，释放农业转移人口消费潜力。鼓励中小城市采取措施，支持农业转移人口自用住房消费。

　　        为优化政策支撑体系，《意见》提出了强化财税支持政策、推动金融产品和服务创新、优化政府投资结构、完善土地政策、创新人才政策等多项措施。加大政府对农村地区和中西部地区基础设施和公共服务领域的投资力度；依法盘活农村建设用地存量，重点保障农村养老、文化及社区综合服务设施建设用地，合理规划现代农业设施建设用地；培养更多既懂农业生产又懂电子商务的新型农民。