开创招商引资新境界 培育招商引资新优势

江西省商务厅党组书记、厅长　王水平

　　招商引资是推动社会经济发展的基础性工作，招商引资水平的高低往往反映了一个国家或地区开放型经济甚至是社会经济整体发展水平的高低。当前，国际经济形势复杂多变，国内经济发展加速转型，招商引资工作迎来新机遇，也面临新挑战。我们唯有更加深刻地把握招商引资工作的本质和意义，不断创新招商引资工作的思路和方法，努力提升招商引资工作的水平和境界，才能持续培育招商引资新优势、创造经济增长新动力。

　　一、深刻认清招商引资的重要性

　　招商引资是一项政府主导、社会组织和企业广泛参与的特殊工作，其实质就是向本行政区域以外的投资者，推介本行政区域内的区位交通、资源禀赋、产业基础、市场环境、政策待遇等比较优势，争取投资者到本行政区域内开展包括直接投资和间接投资在内的各类投资活动，从而获得社会经济发展所需的项目、资金、人才、技术、管理等生产要素，最终实现经济增长、财政收入增加、区域竞争力提高等发展目标。

　　世界各国政府都十分重视招商引资工作，即使是世界发达国家和地区,仍把招商引资作为经济发展的核心工作。我国的对外开放也是从打开国门吸引外商投资开始，且政策力度不断扩大、规模和水平持续上升。37年来，外商投资对促进我国经济发展和社会进步发挥了不可忽视的重要作用。江西作为欠发达省份，更要清醒地认识到招商引资工作的重要性。

　　1.招商引资是欠发达地区经济跨越发展的“必经路”。在开放型经济时代，一个地区经济发展所需的生产要素主要来源于两个渠道：一是自身所具有的内生要素，二是通过外引所获得的外生要素。像江西这样的欠发达省份，经济发展的基础较为薄弱，内生资金、管理、人才等高级生产要素尤为缺乏，发展升级的内生动力相对不足。经济发展阶段决定了我们必须通过引进省外、境外投资者，实现生产要素的持续积累与动态升级，推动经济增长方式转型升级。因此，我们必须把招商引资作为工作的重中之重，要把招商引资时刻放在心头、抓在手中、落实在行动上，做招商引资工作的明白人。

　　2.招商引资是欠发达地区社会全面发展的“助推器”。通过招商引资，不仅能够引进发展所需的资金、项目、技术和管理，更重要的是引进优秀人才、先进的发展理念和办法，促进社会全面发展。我国沿海地区的社会整体发展水平之所以普遍高于内陆地区，关键在于招商引资工作做得早、力度大、水平高。反观江西，为什么我们想不到的别人却想到了？为什么我们干不成的别人却干成了？为什么我们不敢做的事情别人却敢做？为什么我们觉得两难的事情别人却做得两全其美？这四个“为什么”集中体现了我们社会发展水平还比较落后，尤其是思想观念还不够开放。我们更加迫切地需要发挥招商引资带来的“溢出效应”和“鲶鱼效应”，为社会全面发展增添动力、释放活力。

　　3.招商引资是内陆地区融入全球经济体系的“连接器”。产业和资本是融通全球经济的基本要素，也是决定世界经济格局的核心力量。一个国家或地区要融入全球经济，最根本途径就是参与全球产业分工和资本配置。内陆地区相比沿海地区，在区位上具有天然劣势，融入全球经济的难度更大，通过招商引资引进产业和资本的需求更为迫切。我们可以看到，像美国芝加哥、德国鲁尔区、印度班加罗尔等具有全球竞争力的内陆开放高地，无不是在找准产业定位的基础上，通过招商引资实现“触摸世界的梦想”。江西是一个内陆欠发达省份，更要主动顺应全球产业分工和资本流动的大趋势，坚定不移地走大开放、大招商之路。

　　4.招商引资是对冲当前经济下行压力的“减压阀”。现在，全国都面临着较大的经济下行压力，原有的增长动力逐步衰减、新的增长动力尚未形成。在这样的经济形势下，稳增长的着力点在哪里？从拉动经济增长的“三驾马车”看，出口增长乏力、消费需求短期内难有大幅增长，稳增长的关键还是要看投资。再看投资结构，政府投资能力和民间投资意愿已经出现不同程度的减弱，有效投资不足。由此我们可以看出，通过招商引资扩大有效投资、提高经济实际增长率就成为稳增长的必然选择。具体到江西看，虽然我省保持着高于全国平均水平2个百分点的经济增长速度，但潜在下行风险不容忽视。因此，我们要旗帜鲜明地把招商引资作为当前稳增长的头号任务来抓。

　　二、积极探索招商引资的新方法

　　在经济新常态下，招商引资工作面临的经济发展环境和政策环境已经发生深刻变化，传统的拼资源、拼成本、拼政策的招商引资理念和方法已经难以适应当前的新形势、新变化。这就要求我们要把握大势、顺势而为，灵活创新地运用各种招商方式，增强招商引资工作的生命力。在此，我抛砖引玉，总结、提炼了10种当前比较适用的招商引资方法。

　　1.专业化招商。招商引资一定要专业化，专业化既是一种办事能力，也是一种办事精神。招商人员不仅要懂业务、懂项目、懂外语，而且要爱岗敬业。招商时要形成有专业素养的招商方案，包括招商计划书、策划书、诉求解决方案等，不能光靠脚勤、态度好，不能光靠表达积极迫切的心情，更不是光靠喝几杯酒就行，只有拿出专业的招商方案，才能让人信服。

　　2.龙头企业招商。在准确把握世界产业转移趋势的基础上，瞄准世界500强和跨国公司、国内500强、中央企业和大型民营企业，根据自身产业发展规划和比较优势，筛选重点攻关企业。在深入分析企业发展战略的基础上，制定点对点的高水准招商方案和特殊优惠政策，并通过登门拜访总部、增加高层对话等多种方式，推动龙头企业投资落地。在龙头大企业和爆发式大产业到位后，带动配套产业和项目群一起进入，形成投资集群、产业集群。

　　3.产业链招商。产业链招商是围绕一个产业的主导产品，与之配套相关的原材料、辅料、零部件和包装件等产品，构建关联“左右”和供需“上下游”的产业链条关系，用产业链的延伸集聚相关联的企业和项目，形成上中下游由点到线再到面的滚动效应、集群效应和倍增效应。产业链招商比拼的不是优惠政策，而是以产业链分析为基础，根据补链、延链、强链的需要，确定目标企业，有目的、有针对性地招商。

　　4.合作招商。合作招商有两种方式：一是企业间合作，即把优质的资源和资产拿出来合资合作，利用现有的国有企业、民营企业资产，通过收购、兼并等方式，转让部分或全部股权，引入战略投资者，盘活存量、做大增量。二是政府间合作，即省际、市际之间依托双方合作的产业园区、工业园区，协同开展招商引资工作，促进“飞地经济”发展，如广西与广东就采用了这种合作招商模式。

　　5.以商招商。利用投资商抱团抱群的心理，依靠他们的特定关系网和圈内人脉资源，发挥他们的“桥梁”和“纽带”作用，吸引和组织一批投资项目落户江西，形成“以商招商、以商带商，招一商、带一片”的连锁效应和群体效益。尤其要充分利用赣商企业家资源，发挥好各地赣商商会的作用，吸引和鼓励赣商回乡投资创业，形成赣商合作投资、集群发展的大好局面。

　　6.委托招商。委托招商就是招商项目的委托单位将招商项目提供给受托人（一般是专业招商人士或中介机构），由受托人按照项目法人的委托要求对项目进行招商引资，委托人根据业绩大小给予受托人相应的报酬。委托招商是一种符合国际惯例的商业化招商方式，国际上的跨国公司一般都是通过专业的中介机构或商业代表寻找适宜的投资机会和项目。

　　7.存量招商。存量招商的对象是已经落户的企业和投资者，通过激励入驻企业再投资，做大做强现有企业。做好存量招商的关键在于两点：一是要加强对已落户企业的跟踪服务，及时掌握企业及其母公司的经营发展战略，并根据企业的需求，做好配套服务工作，增强他们再投资的愿望和信心。二是要根据已落户企业的发展需求，专门谋划一些投资项目和招商引资项目，并给予定向的奖励支持政策，鼓励他们增资扩产。

　　8.反向招商。帮助本地企业“走出去”到海外投资收购，再把海外的资产、生产基地转移到江西来，这不仅引进了投资，而且引进了先进的技术、管理和人才。反向招商是经济欠发达地区实现“走出去”与“引进来”有机互动、积极融入全球产业链和价值链的有效途径。例如，南昌市利用基金的杠杆作用，成功并购飞利浦公司旗下的子公司Lumileds，再将其部分生产企业转移到南昌，就是成功案例。

　　　　9.互联网+招商。顺应“互联网+”的发展趋势，构建涵盖官方网站、微博、微信、APP等立体式的招商引资自媒体平台，提高招商引资宣传信息的投放度和覆盖面。利用互联网、大数据，开展“线上+线下”一站式招商服务业务，通过大数据分析，促进项目与资本的有效对接，提高招商引资的精准度；利用专业的线下服务团队，为招商部门、产业园区及企业提供全面高效、客观专业的招商服务。

　　10.金融化招商。金融化招商的精髓就是发挥金融的杠杆作用，撬动大产业、大项目，典型方式有四种：一是通过企业在境内外资本市场IPO或配股、增发、发债等融资活动，吸引公众投资者，实现资本招商。二是积极引导境内外资本通过收购、兼并等方式投资省内企业。三是通过BOT、特许经营权转让等方式利用外资。四是通过设立产业引导基金、招商引资基金等方式，提高资本运作能力和资源整合能力，吸引大企业、大项目入驻。

　　招商引资是一项实践性、操作性很强的工作，绝不能书本化、教条化。在实际工作中，我们要根据具体情况，灵活使用各种招商引资方法。我们要从实际出发、向实处着力,让实践来检验、让市场来评判、让企业来打分,确保招商引资落地见效。

　　三、不断培育招商引资的新优势

　　招商引资工作千头万绪、任务繁重，我们一定要明确工作重点、提高工作实效。做好招商引资工作的重中之重就是修炼内功、提升境界，具体来说，有5个方面需要重点抓好：

　　1.抓好项目储备。项目就是投资，项目就是财政收入，项目就是发展后劲。项目储备是招商引资的前提和基础，有了项目储备才能有针对性地招商，也才能从“招商”进步到“选商”。我们要根据自身的优势，围绕本地的产业规划和产业导向，立足发展特色产业和产业集群，包装和筹划好一批项目，加快建立和丰富自己的项目库，使招商引资成为“有米之炊”。

　　2.抓好自身优势的宣传。招商引资过程中需要对自身比较优势进行总结、提升和宣传，塑造地域品牌，让投资者关注、信服并做决策。比如九江，是综合性区域交通枢纽、中部城市群节点城市、江西省唯一的港口城市，工业基础雄厚，要素成本较低而且保障有力，金融匹配能力强，劳动力资源丰富、素质较高、成本较低，等等。我们要让投资者一看到地名，就能想到这个地区的特色、优势和投资机遇。

　　3.抓好基础条件的创建。工业园区招商引资，一定要先搞好园区基础设施配套体系建设，让园区等项目，而不是项目等园区，这不仅能为投资者节约资金、时间和精力，更能显示我们招商的诚意和决心。一是搞好土地保障；二是搞好园区“七通一平”；三是搞好园区标准厂房建设等前期工作；四是搞好园区融资担保平台建设；五是搞好生产性、生活性服务体系建设；六是搞好促进产业发展、项目建设的支持政策。

　　4.抓好发展环境的优化。世界著名城市迪拜有一种招商精神，这就是：“凡是对商人有利的就是对迪拜有利”。我们江西敢不敢提出，“凡是对投资者有利的就是对江西有利”。过去，我省招商引资在全国打响了信誉最好、效率最高、成本最低、回报最快的“四最”品牌。今天，我们要继续在优化环境上狠下功夫，着力打造便商利商的政务环境、兴商富商的投资环境、聚商活商的市场环境、护商安商的法治环境、尊商亲商的社会环境，在全国再次打响江西投资环境品牌。

　　5.抓好风险控制。我们强调招商引资工作在经济社会发展中的极端重要性，强调招商引资要解放思想、更新观念，主动靠前、积极作为，但也要心中有度、谨慎而为，注意防范招商引资中的各种风险。比如，项目失败风险、违法违规风险、产能过剩风险、资产流失风险，等等。我们要牢固树立底线思维和风险意识，加快制定全流程、系统化的招商引资风险管理机制，确保招商引资工作安全高效、稳步有序开展。

　　创新是招商引资工作的灵魂，实干是招商引资工作的生命，发展是招商引资工作的使命。面对社会经济的新形势、新任务，我们一定要以对历史、未来负责的态度，以高度的责任感、使命感和紧迫感，解放思想、开拓创新、真抓实干，努力开创招商引资新优势，为全省“五年决战同步全面小康”作出新的更大贡献。