高创：6000万资金能否打好文保“持久战”？

　　从去年开始，广州市第一次有了文物保护专项资金，每年6000万！一年过去了，记者调查发现，2014年有67项文物获得修缮资金，而今年获得文保资金的文物比去年多了一倍，且大力向非国有文物倾斜。不过，至今还没有一个文物修好，因为审批手续太繁琐，从申请到修完最快要三年。也有文物由于标的太低，施工方无钱可赚不来投标，遭遇流标。（5月6日《信息时报》）

　　每年6000万的文保资金，如果能让老迈残破文物旧貌换新颜，定是一件十分美好的事情。然而，幸福来得太突然，就不免被现实羁绊，生出变数。据介绍，广州市2014年首批6000万文物保护专项资金仅下达3940万元，6000万元专项资金额度并未全部用完。2014年9月，广州市政府常务会议审议通过文物保护专项资金的方案，作为新政元年，迫于时间压力，资金未及时下达尚可理解。但一个不容忽视的现象是去年9月份至今，尚没有一个文物修好，甚至部分文物修复资金筑巢亦难引凤来栖。

　　其实，出现这种现象，其一是因为政府审批手续繁琐、耗时。特别是古文物建筑修缮，由于涉及国有资金，工程达到一定规模，必须严格执行招投标规定。同时，修缮工程的施工单位仅要向文物行政管理机构报批，还应按照施工管理的规定向工程质量监督部门报批相关手续，较普通工程施工手续更加繁琐。

　　其二，文保资金申报流程复杂、要求严苛。以广州省2014年重点文物保护专项资金申报为例，申报条件涵盖技术方案、发掘计划、保护管理协议等各类，在个人申报与集体申报之间拉起了隔离线，以民居修复为主体的私人业主不免望而却步。另外，对各个区、县设置了申报限额，本意为统筹考虑辖区申报项目，却忽略了侧重点。

　　平心而论，广州市的文物保护工作已然走在了全国的前列，设立文物保护专项资金值得称赞。早在2012年，广州市率先以立法的形式明确规定设立专项保护资金，解决文物保护经费难题。但每年6000万元的专项资金如何充分发挥效能，文物主管部门摸着石头过河的空隙，不妨试一试从外围突破，打好文保“持久战”。

　　打好文保持久战，资金好比主力武器，解决了资金老大难问题，手中就握有了主动权，但缺乏外围的火力辅助支援，文保之战恐难打赢。毛泽东同志在《论持久战》中有一段重要论述，即“兵民是胜利之本”。同理，打赢文保“持久战”，当然要发动群众，营造全民爱文物、护文物、惜文物的文保氛围，成都武侯祠“路培国”式的事件给文保工作敲响了警钟，与其被动地修复，莫不如倡导全民保护，形成全社会珍爱文物的舆论氛围。

　　文物是人类智慧的结晶，每一处都打上历史的烙印，保护文物理应成为一种常态。从某种意义上说，保护文物就是在保护历史的记忆，与其说文物保护是一场战争，倒不如说是一次抢险，抢救即将消失的记忆，把每年6000万的“救命钱”稳稳当当、顺顺利利地花到老迈残破的文物上去。