江西省安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神切实加强当前安全生产工作的通知

江 西 省 发 电

        发电单位 江西省安委会办公室                 签批盖章： 龙卿吉

江西省安委会办公室关于认真贯彻落实

中央领导同志重要指示精神切实加强

当前安全生产工作的通知

各设区市、省直管试点县（市）人民政府，省安委会有关成员单位，中央驻赣和省属企业：

2015年12月20日11时许，广东省深圳市光明新区恒泰裕工业园发生滑坡灾害，造成重大人员和财产损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求广东省、深圳市迅速组织力量开展抢险救援，第一时间抢救被困人员，尽最大努力减少人员伤亡，做好伤员救治、伤亡人员家属安抚等善后工作；注意科学施救，防止发生次生灾害；中央有关部门指导地方加强各类灾害和安全生产隐患排查，制定预案，加强预警及应急处置等工作，确保人民群众生命财产安全。李克强总理作出重要批示，要求全力组织搜救，全力救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡；全面排查周边安全隐患，防止发生二次灾害；同时，查清灾害原因，做好善后处置。张高丽、马凯副总理和杨晶、郭声琨、王勇国务委员批示要求加强监测预警，防止灾害扩大；举一反三，警钟长鸣，坚持不懈地落实安全生产的责任、措施、监督、预案等各项工作；两节将至，更要强化措施，遏制重大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

此前，针对岁末年初安全生产工作和辽宁省葫芦岛市连山钼业兴利矿业公司“12·17”重大火灾等事故，李克强总理、张高丽副总理、马凯副总理和郭声琨、王勇国务委员等国务院领导同志作出重要批示，强调临近年终岁末，安全生产不能有丝毫放松；要扎实做好隐患排查，不可心存侥幸，不可等闲视之，严防重大事故发生，保障群众生命财产安全。要求全力、科学做好抢险救援和事故处置等工作，防止发生次生灾害；查明事故原因，吸取教训，举一反三，警钟长鸣，进一步落实各项安全生产措施，严防重特大事故发生。

近日，省委强卫书记、省政府鹿心社省长就加强当前安全生产工作再次作出重要指示，强调岁末年初，要时刻绷紧安全稳定这根弦，各级领导要始终把安全生产放在第一位，迅速组织开展安全大检查和隐患大排查，切实加强监督管理，消除隐患，坚决防范重特大安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。

为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示精神，根据国务院安委会办公室《关于切实做好岁末年初及2016年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2015〕30号）、《关于近期3起生产安全事故的通报》（安委办明电〔2015〕31号）、《关于深圳光明新区恒泰裕工业园“12•20”滑坡灾害的通报》（安委办明电〔2015〕33号）等文件要求，现就切实做好我省岁末年初及2016年元旦、春节期间安全生产工作有关事项通知如下：

一、迅速学习贯彻党中央、国务院重要指示精神，严格落实安全生产责任和管理制度

各地区、各部门要立即行动起来，迅速把习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志的关于安全生产重要指示精神传达贯彻到基层，把强卫书记、鹿心社省长等省委、省政府领导同志关于安全生产重要指示要求落到实处，确保岁末年初和两节期间安全平稳。地方各级党委、政府要进行专题研究部署，加强组织领导和检查落实。各相关部门要各司其职、各负其责、分口把守，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查。各类企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，严防各类事故特别是重特大事故的发生。

二、切实抓好安全生产大检查“回头看”，全面排查整治各类事故隐患

各地区、各有关部门和单位要按照国务院安委会部署，切实抓好安全生产大检查“回头看”、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治，督促企业认真开展冬季安全检查，全面排查整治各类事故隐患。要着力抓好前期检查发现的隐患整改工作，对重大隐患要盯紧看牢、逐一复查，确保整改到位。一时不能完成整改的重大隐患，要进行严密监控并落实好安全措施。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。

各地区要突出城乡建设安全管理，深入分析研究城乡建设安全生产风险，突出房屋建筑、道路桥梁、隧道工程、轨道交通和人员密集场所等容易造成群死群伤事故的行业领域，深入排查和有效管控风险源点，及时整治各类事故隐患。要全面排查建筑垃圾和工程渣土堆场、挡土墙等边坡工程、危旧房屋、高层建筑玻璃幕墙等重点部位风险隐患，对存在垮塌危险和滑坡、泥石流等灾害威胁的，要强化监测监控并严格落实安全防范措施。要切实加强尾矿库安全检查，强化尾矿坝坝体在线监测监控和库区周边山体稳定性的重点巡查，发现出现开裂、松动、滑坡等异常现象和违章爆破、采石等危及尾矿库安全的行为，要及时采取措施予以整治。要切实加强城市轨道交通、隧道施工及燃气管线、污水垃圾处理等市政公用设施运行使用安全检查，确保安全可靠、运行稳定。

三、针对岁末年初安全生产特点，切实强化重点行业领域安全监管

各地区、各有关部门和单位要针对岁末年初与节日期间社会活动及气候特点，督促高危行业企业负责人落实带班制度，切实加强重点行业领域的安全监管。

一是 加强煤矿、非煤矿山、危险化学品安全监管，突出煤矿安全重中之重，高度重视经济下行压力加大对煤矿安全投入、安全管理和职工精神状态带来的影响，对所有煤矿逐矿进行全面排查，督促切实加强现场管理和问题整改，停产停工的矿井未经验收合格严禁复产、复工。要认真组织开展非煤地下矿山安全专项检查和危险化学品冬季隐患排查，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施。

二是 加强对交通运输企业和客车（船）、危险品运输车（船）等重点车辆船舶，农村山区、湖泊河流等重点路段、水域的安全监管，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车（船）等严重交通违法违规行为，及时消除重点路段、水域的事故隐患。要统筹做好春运安全工作，强化铁路、地铁、民航及车站、机场安全措施，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序。

三是 加强消防安全检查和管理，深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题，严格对大型群众性活动的审批把关和“跨年夜”等自发性群众活动的安全管控。

四是 强化对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和旺季安全专项检查，严厉打击无证非法生产、分包转包、非法运输、“三超一改”、许可证过期、超能力突击生产等行为；严禁批发企业无证经营，经营超标、违禁、非法产品和超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；整治与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点；整治销售超规格或不合格产品等行为；严格审批大型焰火燃放活动，严格落实安全防范措施。

五是 强化危险货物储存运输、油气输送管道、液化石油气充装配送、电梯维护保养、寄递物流等安全监管，及时排查发现和整改问题与隐患；要突出冶金煤气、有限空间作业、易燃易爆粉尘作业场所、涉氨制冷工艺等重点部位和环节，深入开展冶金煤气专项治理“回头看”、涉氨制冷企业液氨使用专项治理“回头看”、造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认等专项检查，消除事故隐患和不安全因素。

四、加强安全宣传培训教育，提高全社会安全意识、技能和素养

各地区要加强冬季生产作业、行车、用气、用电、取暖等安全知识宣传教育和应急管理培训，增强企业负责人、安全管理人员、作业人员以及全社会的安全意识和安全素质，提高广大从业人员检查消除隐患、处置初起险情和逃生自救能力。要强化警示教育，坚持把隐患当作事故对待、把小事故当作大事故对待、把别人的事故当作自己的事故对待，举一反三，充分利用典型事故案例，进一步强化红线意识和忧患意识。要依法依规查处每一起事故，认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，提出防范和整改措施建议并跟踪督促落实到位，切实用事故教训推动安全生产工作。

五、加强应急管理，严防自然灾害引发生产安全事故

各地区、各有关部门和单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作，及时发布预警信息，广泛进行安全提示，督促、指导企业、社区落实安全防范措施。要认真审视完善安全生产应急预案，加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。

正在各地督导的省安委会综合督查和年度考核组要加强督导检查，督促各地区抓紧贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导同志重要指示精神，切实做实做细岁末年初安全生产工作。

                                            江西省安委会办公室

                                              2015年12月22日