贫困村3年花掉150万接待费 “接待了谁”详情不明

　　一个贫困村的村委会，短短3年多用掉150余万元“接待费”，平均每天超过1100元，甚至超过了许多国家部委公务接待费的水平。此事发生在云南省祥云县大营村，直到原村委会主任苏光进等村官窝案被查处才告停止。

　　钱从哪来

　　部分来自财政，部分来自集体

　　据祥云县纪委介绍，自2009年11月到2013年6月，祥云县禾甸镇大营村委会以“接待费”为名支出1519416.63元，平均每月34532元，平均每天1151元。大营村的接待费不仅在当地遥遥领先，甚至超过了许多国家部委。

　　然而，在接待方面如此阔气的大营村，却是一个贫困村。大营村2010年农民人均纯收入为1041元，不到

　　当年全国水平的五分之一。

　　大营村财务档案显示，大营村收入有两块来源：一是各级党政机关拨付的补助和专项资金，二是村集体收入，包括发包收入和擅自罚款等。虽然是个贫困村，但大营村的财务收支总额不低。

　　从收入明细看，源于财政的各种补助和专项资金“相当可观”。许多“跑”来的项目资金，虽然有指定的用途，但在统筹使用中有挪用的可能。知情人士说：“苏光进擅长跑项目，跑项目当然要成本，靠大营村的集体收入是不够的，有些项目资金就成了跑项目的成本。”

　　怎么花的

　　一半用于送礼，一半用于吃喝

　　祥云县纪委常委、监察局副局长杨彦辉介绍，大营村150余万元接待费中，有70余万元是以“协调项目接待费”的名义购买土特产支出，其余资金绝大多数以“接待费”的名义流入了苏光进儿媳李美芳经营的小卖部和食堂。还有小部分是村委会经办人员的“协调项目开支”，包括住宿费和餐费等。

　　记者从大营村财务档案看到，“购买土特产”似乎是协调项目的“必需品”，而大营村委会俨然成了“土特产收购公司”。几乎每个月开支明细中，都有一批购买土特产开支，产品包括当地出产的核桃、蜂蜜、松茸、杨梅酱和野生菌等。

　　除了购买土特产，其他接待费多数流进了苏家的小卖部和食堂。记者从财务档案看到，大营村委会接待用的香烟、白酒、茶叶、糖果、饮料等几乎全部由小卖部提供，村委会人员签个字就可以随意支取，然后由村委会埋单；村委会接待用餐通常安排在苏家，每人每餐15元或20元。

　　接待了谁

　　各个部委办局，多数详情不明

　　大营村的巨额接待费接待了谁？记者调查了解到，要彻底查清楚也是不可能的事。因为绝大多数原始票据是以“协调项目购买土特产”或“接待各部委办局”等名义开支，通常没有具体的接待单位和人员名单；有少数接待费用注明了接待单位及事项；还有少数注明详情的接待费真实性存疑。还有一些详情不明的接待费真实性同样存疑。刘雪燕说：“接待费就是一个财务‘黑洞’，不管因公因私的支出，只要苏光进签字，就可以报销。但其中哪些是因私的，哪些是因公的，恐怕没人能说得清楚。”