安徽下月推行痛经假:无法鉴定疼痛程度落地难
女性工作者痛经时还要坚持上班？继海南、湖北等地之后，安徽省也出台了“痛经假”相关政策。日前，安徽省政府在常务会议上通过的相关文件规定，自今年3月起，女职工可通过医疗机构出具的证明向用人单位申请“痛经假”。
新京报记者发现，虽然医院出具此类证明并不难，但多位妇科医生均称难以用指标衡量痛经疼痛程度。亦有企业表示带薪休假对于企业压力过大，企业可能会出于经济考虑而不去雇佣女性职工。
不放“痛经假”女职工可举报
2011年全国两会上，全国政协委员张晓梅提交了关于设立“经期假”的提案，她表示，85%以上的女性认为经期较严重地影响了她们的工作和生活，78.5%的妇女经期没有得到特殊保护。因此她建议，应将职业女性经期休假权益写入《妇女权益保障法》，明确职业女性经期休假时间,患痛经等相关妇女疾病的女性应确保至少休息一天。
日前，安徽省政府第67次常务会议通过了《安徽省女职工劳动保护特别规定》，该规定就女性职工生理期问题作出规定，只要女职工因月经过多或者痛经不能正常上班申请休息的，用人单位根据医疗机构证明，安排其休息1至2天。
此前，安徽省采用的是1990年通过并实施的《安徽省女职工劳动保护实施办法》，其中未对“痛经假”作出强制规定，仅提及从事高空、低温、冷水、野外流动作业和国家规定的第三级劳动强度劳动的女职工，月经期间应暂时调作其他工作或给予经期假一至二天，对长久站立、行走劳动的女职工，因月经过多或痛经不能坚持劳动的女职工，也应酌情给予照顾。
安徽省政府网此前就该文件释疑称，该文件为解决女职工劳动保护突出问题，其中即包括了女职工经期、孕期、生育期、哺乳期、更年期特殊劳动保护制度不完善，《特别规定》将此类特别劳动保护措施予以细化，以体现对女职工特殊生理期的人文关怀。其中还包括，用人单位应当给予女职工特殊卫生保护，向女职工发放必要的卫生用品等。
用人单位如违反规定，侵害女职工合法权益的，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议仲裁机构申请调解、仲裁，或者依法向人民法院提起诉讼；用人单位违反《特别规定》的，县级以上人力资源和社会保障、安全生产监督管理等部门应当按照职责分工给予相应的处罚。
多地推“痛经假”，效果待观察
新京报记者梳理发现，早在上世纪90年代，“痛经假”就已经有了法律规定。1993年，由原卫生部、劳动部、人事部、全国总工会、全国妇联共同颁布的《女职工保健工作规定》就规定：患有重度痛经及月经过多的女职工，经医疗或妇幼保健机构确诊后，月经期间可适当给予1至2天的休假。
而在2012年4月18日国务院第200次常务会议通过《女职工劳动保护特别规定》的附录中，也明确说明女性经期不可以从事冷水、低温、体力劳动等多项作业。
安徽也并非首个提及“痛经假”规定的省份。据海南特区报报道，1993年，海南就曾发文规定女职工根据医疗证明可有一到两天“痛经假”。
2009年，湖北发文规定女职工因月经过多或痛经而不能正常工作的，经用人单位指定的医疗机构证明，用人单位可适当给予1至2天的休息。
2015年，南京市总工会也制定出了《南京市女职工权益保护专项集体合同(样本)》，供各企事业单位参考。其中规定，直接从事生产、经营、服务活动的女职工，在月经期间，可享受经期休假一天，作公假处理，但不得累计使用，单位也不得以经济补贴的办法替代。
已经实行“痛经假”的地区实行效果如何？据海南特区报2015年报道，“因无强制性，实施情况不乐观。从各地实施情况来看，因为用人单位到底放不放‘痛经假’相关部门只能提出建议，并不是强制要求，所以效果并不尽如人意。”