从严要求、全面适应坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

从严要求    全面适应

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在省体育局2015年党风廉政建设和反腐败

工作会议上的工作报告

局党组成员、驻局纪检组组长    宗玉明

（2015年2月13日）

同志们：

今天我们在这里召开省体育局党风廉政建设和反腐败工作会议。这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻中纪委和省纪委五次全会精神，总结省体育局2014年党风廉政建设和反腐败工作，部署2015年工作任务。刘鹰局长还将作重要讲话，请大家深刻领会，坚决贯彻落实。下面我代表局党组做工作报告。

一、  2014年工作回顾

2014年是全面深化改革、推进建设江西风清气正政治生态的重要一年。省体育局党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省纪委十三届四次全会精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，全局反腐倡廉建设取得明显成效。

（一）以落实“两个责任”推进反腐倡廉各项工作。

第一，明确落实“两个责任”工作任务。省体育局党组两次专题学习省纪委关于纪律检查体制机制改革的有关精神和要求，重点围绕落实“两个责任”，研究部署局党风廉政建设和反腐败工作。进一步明确局党组、党组书记、党组班子成员履行主体责任和驻局纪检组履行监督责任的具体内容和要求。

第二，以上率下，传导责任压力。局党组坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持“两手抓、两手硬”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入体育工作总体部署，明确目标、分解责任、狠抓落实。局主要领导认真履行第一责任人的职责，带领班子成员自觉落实党风廉政建设责任制，并对党风廉政建设和反腐败工作作出多次批示。局班子成员按照“一岗双责”的要求和《省体育局党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，充分发挥班子齐抓共管的整体力量和优势，使反腐倡廉工作掷地有声，成效显著。去年，党组书记刘鹰对35位新提拔的副处以上领导干部进行了任前廉政谈话；驻局纪检组长对20位处级领导干部进行了谈话，对4个单位的领导进行了诫勉谈话，传导了责任压力。

第三，创新工作方法，压实“两个责任”。局党组聚焦中心任务，立足两个责任，改进思路，创新方式，切实履行党章赋予的职责。抓住主体责任这个“牛鼻子”，把工作重点放在监督检查职责上，查找在运用监督方式推进体育工作上的偏差。在第十四届省运会上，刘鹰局长与各运动项目管理中心主任签订责任书，并督促各运动项目管理中心成立赛风赛纪督查组，对本项目竞赛中的赛风赛纪负总责，推进各中心主体责任的落实，从以往省体育局仅与各设区市代表团签字背书转为对局各运动管理中心的责任传导，有效地堵住了往届省运会易发多发问题的源头，实现了省运会零投诉。局党组支持驻局纪检组工作，主要领导经常听取工作汇报，指导体育局反腐倡廉工作。驻局纪检组按照纪检工作“三转”要求创新工作思路，改进工作方式，加强自身建设，坚持牵头不包办，监督不替代、协调不越位，围绕局中心任务履行工作职责，加大再监督再检查力度，协助局党组推进省体育局风清气正政治生态建设，压实“两个责任”。

第四，加大检查考核力度。年初，局领导带队对23个直属单位领导班子和班子成员进行了检查考核。首次将党委（总支）履行主体责任、主要领导履行“第一责任人”的职责和班子成员履行“一岗双责”以及机关处室的反腐倡廉情况列入检查考核范围。128名副处以上领导干部进行了述职述廉并接受民主测评，书面报告了各自履责情况。

（二）作风建设持续开展。

第一，专项整治成效明显。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。开展了“红包”、“会所中的歪风”问题等专项治理和“公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费”等专项整治。将宣传教育、制度规范，纪律约束、明查暗访融入专项治理之中,在整治问题的同时提升干部职工的思想认识和政治觉悟，使干部的自律意识、勤俭节约的意识明显增强。有效地遏止了公款吃喝、公车私用的现象，控制了“三公经费”。全局因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费同比分别下降了50%、20.9%、13.8%。改进文风会风，精简文件。2014年全省群体工作会议、训练工作会议和彩票工作会议放在一起一并召开，缩短会议时间，压缩会议流程，简化会场布置，做到了节俭高效。全年以省体育局名义下发的文件102件，同比下降12%。

第二，严格执纪问责。去年，全局共收到群众信访举报件16件，其中反映招聘问题1件，干部提拔4件，职称评定工作2件，竞赛工作2件，工程项目2件，综合治理1件，违反廉洁自律行为3件及单项协会1件。局相关部门和驻局纪检监察室对其逐一进行了调查、核实。对失实信访件进行了澄清，对违纪违规的当事人进行了严肃处理。对2012年多发津贴补贴的单位，责成领导班子成员予以退还，责成以虚开修理费支付违章费的司机交还违章款，解聘了一名收受家长购物卡的聘用教练员。对问题当事人进行了诫免谈话，对相关单位的领导进行了提醒谈话。紧盯重要领域，对体育宾馆、球类中心维修工程、全省部分全民健身路径等民生工程进行了检查，向健身路径不符合建设标准的市、县体育局下达了限期整改通知书。紧盯体育行风，狠抓第十四届省运会赛风赛纪，督促各项目中心完善相关制度，加强对风险项目和风险岗位的事前、事中、事后的监督审查，使事事都有制度管，人人都有紧箍咒。强化责任追究，充分发挥惩治的威慑力，对全省测试赛上出现的问题，坚持查实一件处罚一件，由于我们惩处有力动真格，有10余名运动员在省运会开赛前自动放弃参加比赛。

第三，推进作风建设常态化。制定出台了《省体育局关于进一步规范和改进公务接待工作的意见》以及公务用车、差旅费、会议费、培训费等管理办法。按要求向省委、省纪委等部门报告“党政领导干部问责案件统计”、“生产安全事故调查处理”、“实行责任追究和查处违反廉洁自律规定情况”、  “信访案件统计”和落实“约法三章”等情况。逐步建立和完善以制度管事、依规章管权的机制，推进作风建设常态化、长效化。

第四，注重教育引导，扎牢思想藩篱。邀请省纪委常委汪爽同志为副处以上领导干部上廉政党课；组织党员干部观看电影《焦裕禄》及电教片《管好“身边人”》和《蚁贪之祸》；组织副处以上干部法律知识考试；开展拒收“红包”警示教育活动。通过这些不同形式、不同内容、正反两方面典型教育，增强了党员干部立足岗位、履职尽责的责任感和坚守底线、廉洁自律的自觉性。

二、工作体会

（一）必须始终与党中央、省委保持高度一致。党中央和省委从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，坚定不移推进党风廉政建设和反腐斗争，深得党心民心。全局各级党组织和党员领导干部始终与党中央、省委保持高度一致，坚决贯彻中央和省委部署，做到与中央、省委同步同力。这是我们做好工作的根本保证。

（二）抓住党风廉政建设主体责任这个关键，强化责任担当。局党组把落实党风廉政建设责任制、从严管理、从严要求的政治责任牢牢抓在手中、扛在肩上，以建设体育风清气正的政治生态为目标，紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”。通过示范引领、约谈督促、听取报告、责任追究，有力推动了全局各单位党委（总支）抓落实，形成了全局上下齐抓共管的良好氛围。这是我们做好工作的强大动力。

（三）强化监督责任，加强纪律约束。局党组高度重视各级党组织和党员干部的纪律建设，制定了《省体育局党员干部廉洁自律有关规定》等制度，针对重点工作成立专门的督查小组，刘鹰局长在全局性工作会议上也多次强调加强纪律建设的重要性。驻局纪检组立足再监督再检查，加强党纪监督，坚持抓早抓小抓源头。各单位各处室严格管理本单位、本处室党员干部，纠“四风”防反弹。这是我们做好工作的机制保证。

2014年，在局党组的正确领导下，在各级党组织和同志们的共同努力下，省体育局反腐倡廉建设取得了一些成效，但我们还要清醒地看到存在的问题。比如：有的单位党组织落实“两个责任”还没有到位；有的书记抓党建工作还存在以文件落实文件，会议落实会议的现象；有的班子成员对“一岗双责”的认识模糊，甚至不知道什么是“一岗双责”。重业务，轻党建，“一手硬一手软”的现象还不同程度存在；有些单位制度建设还比较滞后，制度的笼子扎得不紧不牢问题，等等。针对以上问题，我们要引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

三、  2015年主要任务

2015年省体育局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻中纪委和省纪委五次全会精神，坚持党要管党，从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强反腐败制度建设，进一步落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，加大对违法违纪党员干部的审查力度，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（一）贯彻落实中纪委和省纪委五次全会精神，加强纪律建设。

习近平总书记在中央纪委十八届五次全会上着重强调要加强纪律建设，把遵守党的纪律和规矩提到了新高度。强卫书记在省纪委十三届五次全会上强调，要主动适应全面从严治党新常态，必须做到“五个从严”，即纪律建设要从严、干部管理要从严、改进作风要从严、惩治腐败要从严、遵守规矩要从严。我们要认真贯彻落实习总书记重要讲话精神和强书记的指示要求。一要迅速行动起来，把精神传下去。各单位、各处室要认真组织本单位、本处室的党员干部学习习近平总书记在中央纪委第五次全会上的讲话精神和强卫书记在省纪委五次全会上的讲话精神，联系思想和工作实际，抓好贯彻落实。二要把纪律建设摆在更加突出位置，把党的纪律严起来。各单位党委（总支）要强化党内监督，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”原则。进一步完善纪律规定，建立责任追究制度，坚持党员领导干部个人重大事项报告制度。进一步加强党规党纪、体育法律法规教育，增强党员干部依法行政意识，自觉讲规矩、守纪律。三要严守党的政治纪律和政治规矩。各级党组织和党员领导干部要切实履行党章赋予的义务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉遵守省委、省体育局党员干部廉洁自律有关规定。

（二）深化主体责任落实。

主体责任能否到得落实，关键在于省体育局各单位党委（总支）和主要领导。强卫书记在省纪委五次全会上强调，各级党委（党组）一把手作为“第一责任人”，绝不能当“甩手掌柜”，要把责任扛在肩上，既挂帅又出征；班子成员要各司其职、团结合作，落实好“一岗双责”的要求，履行好分管领域的从严治党责任。这份沉甸甸的责任是对省体育局全体领导干部担当精神的考验。一要尽快制定出台省体育局《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》。明确各级党组织责任、主要领导责任和班子成员责任，建立健全敢抓敢管、履行好责任的制度，推进主体责任落地生根。二要破解主体责任层层递减难题。各单位、各处室主要负责人要切实履行第一责任人职责；党委（总支）书记要时刻绷紧抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职这根弦，自觉担当，保证权力行使到哪里，责任落实到哪里。要以我们扎实的工作认真回答好习总书记的党建“三问”（是不是各级党委、各部门都做到了聚精会神抓党建；是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为从严治党的书记；是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任），坚决防止主体责任层层递减。三要强化责任追究。动员千遍，不如问责一下次。今年将加大问责力度，坚持“一案双查”，对违反党纪政纪、“四风”问题突出，顶风违纪等问题，既追究当事人责任，又要追究相关领导责任。通过问责，把责任落实下去，让主体责任担起来。要构建横向到边、纵向到底的责任落实体系，不留盲区和死角。进一步完善措施，以签字背书、约谈、廉政建设谈话等方式层层传导压力，落实责任。进一步改进和完善省体育局党风廉政建设责任制检查考核和民主测评工作。

（三）驰而不息纠正“四风”。

纠“四风”，未有穷期。要树立打持久战、攻坚战的思想，防止“四风”反弹。各单位党委（总支）抓作风建设不能一阵紧、一阵松，要在坚持中深化、在深化中坚持，保持常抓抓出习惯，耐心抓抓出长效来。一是推进作风建设新常态。要坚决贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《省体育局关于进一步规范和改进公务接待工作的意见》，规范国内公务接待活动，要严格执行禁止到风景名胜区开会等各项规定。突出在重要时间节点，抓住群众反映突出问题和信访举报线索，强化对违反中央八项规定精神问题的监督检查，加强明查暗访，对违纪违规人员发现一起通报一起。让那些我行我素，依然故我的人付出代价。二是继续开展专项治理。紧盯“四风”新形式、新伪装，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决纠正  “为官不为”现象。抓好“红包”问题治理常态化，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用，利用婚丧喜庆敛财等问题。重点整治财务管理、选人用人、经费审批、招标投标、基本建设、物资采购、项目申报审批等以及违反竞赛原则搞君子协定、搞暗箱操作等问题。重点查处十八后，中央八项规定出台后、开展教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，对顶风违纪者所在单位党委（总支）、主要负责人进行问责。

（四）完善制度，狠抓落实。

制度，既是治理庸懒散奢最好的“管理者”，又是预防权力寻租、君子协定、暗箱操作，滋生腐败的一道重要防线。去年初，省体育局印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划实施意见》，这是深入推进省体育局五年党风廉政建设和反腐败工作的总纲，各单位各处室要认真落实《实施意见》中的工作任务，特别是牵头部门要主动作为。要适应全面治党新常态，进一步完善可操作、有实效的干部管理、队伍建设、政府采购、资金使用、风险岗位防控等制度，进一步完善干部报告个人有关事项和干部廉政档案内容；尽快建立《省体育局关于领导干部操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”实施办法》。使每项重点工作都有制度规范，权力运行到哪里，制度就跟进到哪里，真正把权力关进制度的笼子里。

制度的出台关键在于抓落实。从中央到省委一系列的举措中,我们看到了抓执行、抓落实的作用,看到了中央以身作则带来的示范效应,看到了制度执行焕发的新的生命力。省体育局在改进机关作风、规范权力运行、密切联系群众等方面，出台了一些规定和制度，大多数单位都能遵照执行，并取得一定成效。但也有些单位、处室存在执行不好、落实不力的问题，致使制度成为一纸空文，出现权力不受制约，运行不受监督，管理随意无序的现象。

习总书记在第十八届四中全会上提出，要全面推进依法治国。这是我们今年工作的重要遵循。所以我再强调一下，各单位、各处室一方面要高度重视制度建设，加快推进依法行政、依法治体的进程；另一方面各职能部门要加强对制度执行情况的检查，确保出台的各项制度得以真正落实。

（五）进一步加大再检查、再监督力度。

根据中央和省委纪律检查体制机制改革要求，局党组已经明确了省体育局党风廉政建设和反腐败的日常工作由局办公室负责。驻局纪检组将加强再监督、再检查。一是继续加强对落实中央“八项规定”精神执行情况、违反“四风”、建立完善相关制度情况的再检查、再监督。二是加强对重点领域的监督检查。重点对“人、财、物”的再检查、再监督。三是强化问责。加强信访线索处置力度，重点问责落实主体责任不力、违反党的政治纪律和政治规矩的行为。四是加强教育引导，扎实思想藩篱。进一步加强党员干部廉政教育，大力开展廉政文化建设，重点完善廉政谈话、约谈、问责等制度。

同志们，纠四风，驰而不息；反腐败，任重道远。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心，扎实工作，锐意进取，敢于担当，不断开创省体育局党风廉政建设和反腐败工作新局面，为持续推进江西风清气正政治生态建设作出新的贡献！