江西推进城镇化应彰显江南水乡的城市特色和魅力

　　12日召开的全省城镇化工作会议，江西提出了改变发展中的“三低”，在城市建设中要做高明的园林大匠，见山用山、见水用水，使山水城融为一体，要把山、河、林、湖等生态元素融入城镇规划建设之中，让自然环境和城市建设有机结合，充分彰显我省江南水乡的城市特色和魅力。

　　做园林大匠 使山水城融为一体

　　“城市，让生活更美好”是江西推进城镇化进程的出发点和落脚点。江西特色的新型城镇化道路包含了以人为核心、绿色生态、产城融合等路径。

　　“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，江西美丽的山水风光是城市建设的天然优势。江西提出要巧妙利用优美生态，使山水绿城成为江西城镇化的鲜明特色。

　　要让进城的人留得住、生活好，是推进城镇化的关键。随着大量农民工进城务工，一些城市教育资源日趋紧张。江西提出，通过提升城镇可持续发展水平、扩大城市公共服务有效供给等推进农业转移人口市民化，其中农民工子女义务教育将纳入政府财政保障范畴，公办义务教育资源暂时短缺的城市可实行政府购买服务等。

　　江西省委书记强卫12日表示：“特色是城市的魅力所在。人们之所以对婺源印象深刻，主要是其浓郁的江南村落以及徽派建筑风格。在城镇化过程中，我们必须更注重发掘地域特色，保护自然风貌，传承历史文化，打造一批有特色、有味道的城市。”

　　强卫还指出：“江西生态优美、山清水秀，各地城镇形态各异、各具特色，有的依山傍水、负山抱水；有的多水汇流、一水多曲，这些独具风韵的山水风光是城市建设的宝贵财富，我们要深入挖掘，倍加呵护，巧妙利用。城市建设不要做推土机，见山平山、见水填水；而要做高明的园林大匠，见山用山、见水用水，使山水城融为一体，充分彰显我省江南水乡的城市特色和魅力。”

　　进得来、留不住，没保障、缺公平是目前农业转移人口在城市生活的突出问题。如何让城市成为人们愿意留下来的热土？

　　针对户籍人口城镇化率偏低，江西提出有序放开南昌市中心城区落户限制、积极放开其他设区市中心城区落户限制、全面放开县级城市和建制镇落户限制，附加在户籍上的公共权益、社会分配将与户籍制度脱钩，转而以居住证为载体，建立健全与居住年限相挂钩的基本公共服务提供机制。

　　南昌到其他设区市1小时

　　高铁建设是江西人民寄予厚望的关注点。江西省长鹿心社当天表示：“我们要全力以赴、竭尽全力推动高铁建设，往北将建设经过九江、安庆、蚌埠抵达北京的高铁通道，这是我省除京广高铁外新增的一条往北通道。往南将建设昌吉赣、赣深高铁。”

　　江西还提出，南昌1小时到各设区市、2小时到周边省会！江西为提高城镇综合承载能力，将强化交通支撑。到2020年，形成以高铁为主骨架的南昌至各设区市\(除赣州\)1小时，至周边省会2小时\(沪穗3小时\)，进京6小时交通圈；将加快完善高速公路网络，推进国省干线公路改扩建，建立县\(市\)域范围内以城区为核心的半小时通勤圈；优化机场布局，在“一干七支”机场规划的基础上，加密建设通用\(勤\)机场，使航空服务覆盖全省95%左右的人口。

　　构建“一群两带三区四组团”

　　在强力推进城镇化的进程中，江西各城市将如何扮演自己的角色？12日，江西提出构建“一群两带三区四组团”城镇布局。

　　江西将围绕打造南昌核心增长极、九江沿江开放开发、昌九一体化等发展战略，以南昌为核心，以昌九城镇走廊为重点，以环湖其他区域性中心城市为支撑，强化城市间联系与协作，加快构建鄱阳湖生态城市群。积极推进鄱阳湖生态城市群与武汉城市圈、长株潭城市群融合发展，携手共建长江中游城市群。

　　将着力打造两条城镇发展带。沿沪昆线，以上饶、鹰潭为中心建设信江河谷城镇群，以新余、宜春、萍乡为中心建设新宜萍城镇群，打造沪昆城镇发展带；沿京九线，加快建设昌九城镇群和吉泰城镇群，打造京九城镇发展带。

　　将培育发展三个都市区。围绕南昌市中心城区及周边100公里范围的区域，打造一小时经济圈，把南昌大都市区建设成为全国区域经济增长的战略支点和带动全省发展的核心增长极。围绕九江市中心城区，强化长江沿岸城镇发展和资源要素聚集，把九江都市区打造成鄱阳湖生态经济区建设的新引擎、长江中游航运枢纽和国际门户。围绕赣州中心城区、赣县、上犹为主要载体的核心区，把赣州都市区打造成省域副中心城市和赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市。

　　将积极推进四个城镇组团建设。以景德镇中心城区为核心，建设景德镇城镇组团；以抚州中心城区为核心，建设抚州城镇组团；以瑞金市为核心，建设瑞金城镇组团；以龙南县城为核心，推进与全南、定南整合发展，建设三南城镇组团。

　　■记者左阳天/文