推进新型城镇化重在四个突出

　　●谢发明

　　党的十八大指出，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。抚州作为一个经济欠发达地区，要想在新一轮城镇化中占得先机、赢得主动，就要结合抚州实际，在“新型”上做足文章，牢牢把握四个突出。

　　一、突出以人为本这个核心

　　城镇化核心是人的城镇化，推进城镇化必须坚持以人为本。既要重视城镇人口规模的扩张，更要关注进城人群的社会保障，防止城镇繁荣背后的“贫民窟”。新型城镇化相对于传统城镇化而言，至少有“四个转变”，即：在价值取向上，从物本向人本转变；在路径选择上，从粗放向集约转变；在体制构建上，从分割向一体转变；在发展要求上，从失衡向协调转变。为此，抚州市在新型城镇化中核心是要化农民为市民，解决人的问题，有人城才旺。政府要加强城镇功能配套，推行教育、医疗、住房、就业、文化体育、社会保障等公共服务全覆盖、均等化，让在抚就业人员进得来、留得下、过得好，防止城镇化变成“空心化”。

　　二、突出产城互动这个重点

　　兴城必须兴业。只有兴业，方能就业。产业发展是新型城镇化的重要基础和支撑。没有产业支撑的城镇是“沙漠上的大厦”。各地区要根据不同的产业优势，因地制宜，宜工则工、宜商则商、宜农则农，实行错位发展，一、二、三产并举前行，防止城镇化变成“空洞化”。一要以现代农业推动城镇化。延长现代农业产业链，可以转移吸纳农村剩余劳动力，促进农民市民化，从而推动城镇化进程。比如，抚州市要积极推进南丰蜜桔、东乡生猪、广昌白莲等农产品核心区建设，加强特色农产品的标准化、品牌化、规模化建设，延长农业产业链条，壮大龙头企业发展，不断吸纳农村人口向城镇、向园区集聚。二要以新型工业推动城镇化。工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化是城镇化的发动机，工业化与城镇化相互促进、互动发展。要做大经济总量，加快工业崛起步伐，推进产城互动。比如，抚州市要进一步做大做强金溪香料、宜黄塑料、崇仁变电设备、黎川日用陶瓷、东乡变性淀粉、南城和南丰食品加工等六个省级产业基地；培育高新区生物医药、资溪旅游工艺品和白茶加工、临川金属冶炼等产业基地。通过产业集群发展，形成“块状经济”“马赛克经济”提升企业竞争力，从而推动城镇化发展。要不断加快园区基础设施建设，完善配套服务功能，提高工业园区容积率和利用率，加快形成吸纳就业能力大、综合竞争力强的成长型工业园区。三要以现代服务业推动城镇化。现代服务业具有吸纳人员多、覆盖面广、绿色无污染的特点，是城镇化发展不可缺少的力量。湖南张家界演艺业在全国领先，仅全国首创的天门山实景大剧场投资1.6亿元，每晚门票收入高达60余万元。要学习借鉴，积极拓展教育培训、生态旅游、养老护理等新兴服务业，改造提升商贸、社区服务、餐饮等传统服务业。

　　三、突出生态宜居这个目标

　　贵州遵义市城区总人口达100多万，获得了国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市、全国创业先进城市等国家级名片10多张，建成了宜居、宜业、宜游的现代化城市，每年接待游客达3354万人次。“它山之石，可以攻玉”。抚州市要发挥好离南昌最近、离港口最近这“两最”以及生态优势，依托向莆铁路，把抚州建成南昌经济圈的副中心城市、赣闽台旅游休闲的“后花园”，让抚州成为宜业的热土、宜游的乐园、宜居的福地。要在开展“四城同创”活动的基础上，实施“蓝天、碧水、绿色”工程，着力塑造抚州城市品牌，提高城市品牌的含金量。

　　四、突出人文特色这个关键

　　文化是城镇发展的灵魂。我们应重视历史文化名城保护，延续历史文脉，创造现代文明，彰显城镇个性，增强城镇文化魅力。福建泰宁市的徽派建筑给人印象深刻；云南迪庆藏族自治州是藏族风格，民族风情浓郁；云南丽江古城几百年的城市建筑群，古朴生香，全年接待游客1599万人次，实现旅游总收入152亿元。抚州市应在文昌里拆旧建旧，兴建规模庞大的烟波临川古城，打造文化旅游独特的名片；金溪县可挖掘浒湾书铺及陆象山文化，穿越时空隧道，散发书香气息，打造一个书香精品小镇，避免千城一面的格调；广昌县可围绕红色和莲文化，借融入原赣南中央苏区东风，极力打造“红色广昌、清莲广昌”城市特色；临川区可依托临川一中、二中两所全国知名教育学校，把教育与文化有机结合，做足教育文章，打造教育名区；东乡可围绕舒同文化，扩大书法之乡影响力。 (作者系抚州市政协主席)