推进污水处理设施健康运行

　　●林文佳

　　随着城镇化的不断发展，城镇人口急剧增长，城镇日产生和排放的污水以万吨计。假如这些污水直接排入河流，可以想象河流的水质会有多糟糕，城镇的水环境会有多恶劣。此外，城镇生活所需的饮用水大多取自河流，河水被污染将使城镇居民无水可用。因此，污水处理变“污”为“清”，促进水资源再利用，还水于民，势在必行。

　　基于这种认识，新世纪以来，全国掀起了建设城镇生活污水处理厂的高潮。自2008年开始，我省在全省范围内兴建了一大批城镇生活污水处理厂。截至2013年底，全省共建成规模不一的城镇生活污水处理厂101座。然而，建设容易运行难。由于我省污水处理工作起步晚，经验不足，在建设和运行过程中遇到了一些挫折。如配套管网建设明显滞后，污水处理厂建成后面临无污水可以处理的窘况；老城区管网改造困难，污水收集率低；大多数主管网沿河修建，河水渗入管网现象严重……

　　除此之外，我省年降雨量大，许多县城靠山临河，导致大量的雨水、山泉水渗入管网，降低了污水浓度，使得进水水质低于污水处理厂排放标准，所进“污水”无须处理即可达标排放，形成目前我省污水处理工作的尴尬现实：一部分污水处理厂“空转”，浪费能源，但如果停止运行，耗资数千万的污水处理厂又成了“晒太阳工程”。

　　如何有效破解污水处理运行困局，成为各级政府践行科学发展观和推进生态文明建设能力的重要考验。笔者以为，推进污水处理设施健康运行达到理想水平，核心在污水处理厂，症结在管网建设，关键在政府决心。

　　首先，应明确污水处理是重大民生工程。污水处理是确保绿色江西“不变色”的重要举措，是保障水源清洁、水质良好的一个主要手段，是保障居民基本生存需求的民生工程。因此，污水处理设施建设及运行费用是正当的公共财政支出，而不是可有可无、可加可减的开支项目。每一个县(市、区)不管处于河流的上游还是下游，都要确保自己的污水“不流下去”，同心协力共护一江(一湖)清水。各级政府要站在建设“生态文明示范市”“生态文明示范县”的高度，抓实抓好污水处理工作。

　　其次，应建立督察、约谈、通报和责任追究制度，建立制度保障。坚持断面达标优先的原则，引入倒逼机制，对河流断面长期不达标、水质不稳定的断面进行约谈、限批和挂牌督办，督促断面上游污水处理厂提标改造。成立省城市污水处理督察工作领导小组，对全省城市污水处理厂实行一月一调度、一月一抽查、一月一通报，省政府实行半年通报；建立约谈制度，对个别建设进展缓慢的城市污水处理项目所在地政府进行约谈；建立责任追究制度，市、县长是污水处理工作的第一责任人，对没有按期完成项目建设任务、建成后不正常运营、收费不到位、擅自停止运营和排放不达标的，对责任单位和责任人进行责任追究。唯有如此，战略部署、制度推动双管齐下，才能有力促使各级政府狠下决心，迎难而上，破除障碍，切实有效地推进污水处理，真正变污为清。(作者单位：省政协人口资源环境委员会)