提升农业合作社发展质量

　　●黄正林

　　中央关于加快农村改革推动土地承包，发展多种形式的适度规模经济，促进农业经营模式创新等一系列政策出台以后，农业合作社如雨后春笋般地发展起来，并得到了中央的充分肯定。通过几年的实践，这种农业经营模式引导农民从单个经营走上集体经营，从原始生产走向科技创新，扭转了农民大量进城务工带来的土地撂荒的被动局面。但是农业合作社的发展也存在发展规模小、家庭作坊多，投资规模小、收入增长慢，科技含量小、提升能力低等问题。为此，农业合作社的发展必须加强和提升。

　　加大宣传力度，强化政府引导。农业合作社是深化农村改革的新事物，它给农业带来的是发展，给农民带来的是增收，给土地带来的是增值。但农民深深地认识到这种改革的程度还不够高，自觉地组合投资办社的积极性还没有充分调动起来，政府引导还不够得力。因此，各级政府应在认真调查研究、总结经验教训的基础上将中央对农村全面改革的政策、决心、走向向广大农民进行宣传教育，让农民把认识农业合作社到组建农业合作社、经营农业合作社、发展农业合作社变为“我的土地我做主”“我办社我经营”“我要富，办社是出路”的自觉行动，自我联合，善于经营，科学发展。同时政府在引导上应注重“三重三多”，即重引导、宣传教育的时间要多，重培养、举办科技培训班要多，重扶持、创建后的帮助解决困难的方法要多，让农民吃颗“定心丸”，把更多的精力放在巩固成果、扩大经营项目、发展科技含量高的产业上，使农业合作社越办越好，越办越强。

　　调动一切因素，合理组建办社。部分农村青壮年劳动力进入城市后，艰苦奋斗由一般农民工变成城市建设的中坚力量。但他们走后的土地由谁来耕种，大量土地撂荒势头愈演愈烈。农业合作社的出现解决了这一难题，但还需扩大和创建新的农业合作社来减少农村劳动力短缺、减少土地撂荒的走势。一是引导在外务工人员回乡，让他们把多年务工的积累合伙创业办社。二是引进部分城内有投资农业热心的企业经营者下乡办社。三是引进农业大学毕业生创办农业科技孵化园，把学到的科技知识作为“技术投资”与农民合作办社。四是组织各级农业科技人员和村委会干部领办创办联办科技合作社。总之，把农民的一切积极性调动起来，把各方力量调动起来，让农村每个角落、每寸土地都发挥着“少量土地养活大量人口”的真正威力。

　　完善办社政策，规范管理方式。目前从中央到地方出台了一系列办社政策，但落实还不够到位，有些还需修改和完善，更多的还需新的政策出台，加大对农业合作社的政策支撑，保证合作社健康发展。具体来说，办社的条件还需进一步健全和完善，取消部分不适宜的条款和做法。例如，投资限额、规模大小、融资途径、审批程序等，防止一些部门乱收费；土地租赁方式还需进一步改进和完善。本村人办社与外来客商办社应一视同仁，你投资我受益，你经营我支持；经营管理方式还需进一步改进和创新，探索一条新型的、科学的管理方式，促进合作社顺利发展。选择投资项目，发展现代农业。目前，农业合作社投资项目多以种植业和养殖业为主。但规模都还不是很大，科技含量不高。发展农业合作社政府应加强投资项目的指导，对合作社的投资者选择的项目应多帮助考察认证，防止投资者走弯路，全力打造一批生产经营规模大、基础设施完备、科技含量高，集农业生产、农产品加工和旅游观光等功能为一体，有自己的品牌，有自己的优势，有特色的农业产品、产业基地和现代农庄。 (作者系萍乡市安源区政协原副主席)