揭秘中纪委网站：网上举报可查进度
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原标题：中纪委网站：将纪检工作推向前台
本刊记者/王全宝
在中央新一轮反腐风暴中，中纪委监察部网站连续推出在线访谈、在线举报，大案要案等栏目，将纪检工作推向前台。
简介：
中央纪委监察部网站：中央纪委、监察部主办的权威发布平台，2013年9月2日正式上线。网站倾力于信息公开、政策阐释、民意倾听、网络举报等反腐舆论和宣传工作。
9月以来，河南省开封市中共纪委书记阎红心每天进办公室的第一件事，就是打开电脑，登陆进入“中央纪委监察部网站”，这已成他上班时候的“规定”动作。
“通过官网，我们可以及时了解中纪委反腐败新政策和新动向。”阎红心说。
这个由王岐山提议创建的政务门户网站吸引的不仅是纪检系统内像王俊这样的人，越来越多的网民开始关注到中纪委网站。
有数据显示：自9月2日正式开通到10月2日，中央纪委监察部网站累计点击量已达到近3000万次。访问量远远超过了其他政府网站。
网络举报的热情也在高涨。中央纪委监察部网站成立刚一个月时的统计数据显示，网络举报数量平均每天超过800件。
一位不愿具名的中纪委人士说，网站某种程度上改变了以往纪检监察机关在社会上“神秘化”“隐密化”的色彩，更大限度地发动全社会广泛参与反腐败斗争。
网上举报可查进度
近些年，群众举报在反腐中作用凸显，但是因为网络的安全性问题，怕泄密，网络举报一直不彰。
2013年9月2日，中央纪委、监察部在整合原有职能网站基础上推出了自己的“官网”——中央纪委监察部网站。此前，两个部门共有“中央纪委举报网站”“监察部网站”“国家预防腐败局网站”等5个网站。
新的中纪委官网统一由中央纪委纪委宣教室负责管理。该宣教室人员称，过去5个网站过于分散，职能也有交叉，新开通的网站设有十几个版块30多个栏目，对这些问题进行了整合分类，并且突出了对外职能。
“新网站有一个重要功能是拓宽举报渠道”，上述纪委人士说，一些查处的案件线索就直接来源于网上举报。
在官网首页：举报功能分别设置了“举报指南”“我要举报”“举报查询”“其他举报网站”“举报方式”五个链接。
五个链接各有各的功能，比如“举报指南”介绍纪检监察机关受理信访举报的范围、处理过程和基本方法;“我要举报”则链接此前已经开通的12388举报网站，方便举报人按照被举报人的属地和级别选择相应的举报网站反映问题;而“举报查询”则用于查询举报的进展情况等等。
上述纪委人士认为，举报功能之所以设置如此之细致，主要是为了保护举报人。
官网推出的当天，中央纪委常委、秘书长崔少鹏称，“每位通过网站进行举报的举报人，都能得到一个只有自己才能看到的唯一的查询码，拿着这个查询码可以及时查询举报受理情况。”
崔少鹏还表示，“中央纪委监察部态度明确：凡是在中央纪委监察部网站举报的，都会依法依纪受到保护。”
新推的官网也受到学者的好评。中国政法大学副校长马怀德说，过去的网络反腐属于“守势”或“运动式”，一般网民通过微博等方式爆料，官方接报后查处，而新网站则凸显“攻势”，突出“互动交流”功能，更能掌握反腐主动权。
去“神秘化”努力
除了凸显举报功能，新网站的另一大亮点是“在线访谈”。官网推出后，至少有15 位中纪委官员通过“访谈”形式与网友进行了互动。
9月2日，王岐山在调研中央纪委监察部网站建设时强调，要加强与群众交流互动，了解、收集社情民意，畅通监督渠道，发挥好社会监督作用。
10天后，新网站推出首期在线访谈节目，中央纪委常委、秘书长崔少鹏担任首期“嘉宾”，当天有210万人次在线观看了直播。
这被认为是中纪委走到前台的新尝试。
“过去中央是最神秘的机关了，我觉得这是沿用了我们地下党的模式。”中央纪委监察学院副院长、制度反腐专家李永忠说，他90年代初刚到中纪委工作的时候，特别不理解，中央纪委、中央组织部、宣传部、中央办公厅门上都没有门牌，“也就是从外观上找不到我们中央的领导机关在什么地方”。
在李永忠的印象里，随着改革开放不断推进，中纪委神秘的面纱也在一点点揭去。尤其是新的中央纪委监察部网站的开通，很多工作变得透明。
12月6日，中纪委通过新网站发布消息，江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
在以往，省部级干部被调查往往由官方通讯社播发消息，且经常以“记者采访，中纪委证实”的方式。有的甚至官方媒体也没有消息，网络上“炒”了很久，官方才证实消息。
对此，上述纪委官员认为，公开透明有利于防止炒作、传谣。9月2日，王岐山在调研中也强调，要把中央纪委监察部网站办出特色，确保严肃、准确、及时、权威。
为此，新网站把中纪委内设的职能部门、综合部门、直属单位及派驻机构全部在网站予以公开，包括此前颇为神秘的负责案件查办的“纪检监察室”。
上述纪委人士透露，这种公开内设机构，公布举报工作流程的做法，在一定程度上改变了以往纪检监察机关“神秘化”“隐密化”的色彩。
去“神秘化”的努力不仅针对国内，对国外公开亦有动作。今年5月24日，中央纪委举办开放日活动，由中联部邀请来自亚、非、欧、美14个国家的14名政要、智库学者和资深媒体人士到中央纪委机关考察，实地走访党的纪律检查机关，了解十八大以来中共的反腐倡廉建设情况。
在中纪委的带动下，地方各级纪检监察系统也开始增加“透明度”。7月25日，广东省纪委、监察厅举行面向社会征求意见座谈会和“纪检监察开放日”活动，11位来自人大、政协、高校、媒体、基层民众的社会各界代表获邀参加。此后，广西南宁、江苏南京、山东青岛等地相继推出了“开放日”活动。
新一轮举报潮
一系列去“神秘化”举措，增加了公众对纪检工作的信任，由此带来的直接变化是新一轮网络举报。
据中央纪委监察部网站数据统计：9月2日至10月2日，中央纪委监察部举报网站统计的网络举报数量达2.48万多件，平均每天超过800件，而在今年4月至8月每天只有300件。
众多网络举报中，中央纪委显然更鼓励“实名举报”。在“网上举报须知”称：纪检监察机关提倡署名举报，特别鼓励署真实姓名和准确联系方式的实名举报。对认定为实名举报的，优先办理，及时回复。
对此，国家行政学院教授汪玉凯称，作为反腐窗口，中央纪委监察部网站鼓励公众参与反腐败，也是为了适应目前反腐的高压势态。
但是在上述纪委人士看来，公众在反腐败中的监督属于异体监督，能有效解决体制内监督的盲点和不到位等问题。因此，如何实现公众参与反腐倡廉建设常态化、规范化、制度化，促进公众积极、自觉、有序、有效参与是新形势下面临的新课题。
“中央纪委监察部网站的创新，使反腐有了公众互动平台，使得公众可以对反腐工作提出建议意见，从而使得公众参与有了更大抓手。”上述纪委人士说。
李永忠认为，中央纪委监察部网站，把内部机构、包括工作流程图等公开化、透明化，其目的是为了吸引更多的人民群众主力军能参与反腐败之战。为了吸引更多的民众广泛、有序、积极地参与反腐败。
“群众是反腐败的主力军，但现实是群众参与反腐积极性不强，甚至没有渠道参与反腐，这个局面不改变，我们赢不了这场反腐败战争。” 李永忠说。