摇号收紧、重污染限行、拥堵费待命 政策落地考验城市管理者智慧

        新华网北京１１月６日电（记者杨毅沉　倪元锦）随着缩减购车摇号指标、严重污染天气单双号限行、择机收取拥堵费等一系列交通政策的出台，北京面对空气污染和交通拥堵连续“发力”。在限购、限行、收费这些涉及老百姓日常出行和实际利益的问题上，如何让政策找到合理“发力点”落地见效，将大大考验城市管理者的智慧。

        摇号收紧，避免增加政策实施复杂性

        按照北京市政府发布的《北京市２０１３－２０１７年机动车排放污染控制工作方案》任务分解表要求，从２０１４年开始，北京每年小客车新增指标额度将由目前的２４万辆缩减至１５万辆。

        北京汽车限购“升级版”，将把２０１７年北京机动车保有量严格控制在６００万辆以内，对购车者来说已经是难上加难。实际上，今年１０月份参加北京个人购车摇号的达到１６６．２５万人，中签率仅为１．１％，已是“百里挑一”的高难度。如果参加摇号人数保持稳定，明年的中签率将“铁定”降至１％以下。

        在此基础上，有观点认为应将个人购车摇号与停车泊位证明挂钩，以增加摇号资格审核条件，但不少业内人士表示，在很多基础性工作完成前，此举意义有限，甚至会增添摇号参与者的成本和购车摇号政策本身的复杂性。

        据了解，北京市交通部门计划在２０１６年以前完成城六区的停车资源编号管理，但在这项工作完成以前，单一车位与单一车辆难对应、虚假停车泊位证明难辨别等问题很难解决。

        重污染限行，别让政策成摆设

        《北京市空气重污染应急预案（试行）》规定，今后北京如遇空气重污染“预警一级（红色）”时，将实施机动车单双号限行等措施，限行措施将尽可能做到提前２４小时通知，但是，如何准确预报将成为巨大考验。

        中科院大气物理所研究员、大气边界层物理和大气化学国家重点实验室主任王自发表示，提高空气质量预报的准确率，仍是目前科研的难点，对于趋势预报较为准确，污染级别越高，精准预报的难度越大。

        比如，未来３天空气质量的趋势是污染还是优良，从“轻微污染”“中度污染”到“重度污染”，可以较准确预报。但是，到底是“５级重度污染”还是可以达到“６级严重污染”，“越级”预报的准确性是症结和难点。

        “应急预案”中，红色预警是未来３天持续严重污染，且为北京市全市范围内出现，这种情形到底有多大可能性发生，将对相关政府部门作出准确判断提出更高的要求。“目前，高级别污染预测的准确度和难度比较大，这是我们集中科研队伍要攻克的事。”王自发说。

        拥堵费待命，要让政策管用见效

        尽管交通部门今年以来屡次提及收取拥堵费，但由于集中存在技术、法规、成本等各个方面的问题，拥堵费究竟怎么收迟迟未能真正现身。根据此次公布的任务分解表，收取拥堵费要到２０１５年才会择机实施。

        对此，北京市交通委和市环保局表示，将借鉴国外经验，分析北京道路交通运行、尾气污染监测数据，之后才会研究制定低排放区交通拥堵费征收政策。在北京一家事业单位工作的邓先生认为，收取拥堵费要全面考虑技术、法规、效果、可持续性等问题，否则“收了白收”或者收费过高都将影响这一政策的整体效果。