苏联背后操纵外蒙古独立 国民政府无奈接受

　　外蒙古独立是指外蒙古于20世纪上半叶脱离大清帝国和中华民国统治的历史事件。外蒙古与内蒙古在二战之前同属于中国的一部分。外蒙古包括现在的蒙古国以及唐努乌梁海地区。今日外蒙古大部分地区属蒙古国，目前是一个独立的国家。而唐努乌梁海地区则先后被俄国、苏联控制，之后一部分被并入俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国(即现俄罗斯联邦)，另外一部分则被并入蒙古人民共和国。

　　外蒙古的来龙去脉

　　1911年，中国爆发了辛亥革命。早已觊觎外蒙古的沙皇俄国，乘机策动外蒙古的活佛和王公们脱离中国。11月30日，外蒙古宣布“独立”，成立“大蒙古国”。接着，俄蒙军队包围了清政府驻库伦(即现在的乌兰巴托)的办事大臣衙门，解除了清军的武装，并将办事大臣三多及其随从人员押送出境。

　　与此同时，沙俄政府不顾中国政府的抗议，于1912年11月3日，同由它扶植起来的外蒙古当局订立了《俄蒙协约》，规定：由俄国扶助外蒙古的“自治”及训练外蒙古军队;外蒙古不得允许中国军队入境，不准华人移植蒙地;外蒙古准许俄人享受本条约广泛的特权(如自由居住来往，经商，开矿，务农，以及开设银行、邮局等等)。

　　内外交困的北京政府别无出路，只得与沙俄谈判寻求解决外蒙古问题。

　　1913年11月5日，沙俄当局迫使袁世凯的北洋政府签订了《中俄声明》。声明虽然也承认外蒙古是中国的一部分，要求外蒙古取消独立;但规定，中国不得在外蒙古派驻官员，不驻军，不移民;逼迫中国承认外蒙古的“自治权”由俄国实际控制外蒙古。

　　1915年6月7日，沙俄政府、外蒙古当局和北洋政府三方又在外蒙古的恰克图签订了《中俄蒙协约》，确认1913年的“中俄声明”，并予以具体化。

　　1917年，俄国爆发了十月革命。新成立的苏维埃政府虽然在1919年和1920年两次发表对华宣言，宣布废除沙俄与中国订的不平等条约，放弃从中国掠夺的一切。但是，在外蒙古问题上，它事实上是继承了沙俄的衣钵。1919年7月25日(也就是发表第一次对华宣言后不久)，苏俄政府对外蒙古也发表了一个声明，说：“外蒙古是一个自由的国家，它的一切权力属于蒙古国，任何外国都无权干涉它的内政。”并表示，苏俄要求立即同外蒙古建立外交关系。

　　其实，来了一个插曲：1919年11月7日，外蒙古当局又突然致电北京政府，要求取消“自治”，恢复前清的旧制。究其原因，外蒙古本来是靠沙俄的支撑来维持其“自治”的。现在沙俄政府垮了台，外蒙古的外援断绝，于是导致了财政困难、社会混乱，民众反对“自治”。库伦当局难以自保，只得求助于北京。于是，北洋政府的总统徐世昌顺水推舟，在11月22日下令取消外蒙古的“自治”，恢复旧制;同时，废除1913年的《中俄声明》和1915的《中俄蒙协约》。

　　但是时隔不久，1921年，远东白俄谢米诺夫的军队在东北日本军人的支持下侵入外蒙古，1921年2月21日，他们占领库伦，扶植起新的政权。外蒙古的活佛、王公们又一次宣布“独立”。接着，苏俄红军借口白俄军队入蒙，也进军库伦。7月，在红军的支持下，外蒙古成立了亲苏的新政府，实行君主立宪制度。11月5日，外蒙古宣布成为“独立国”，建立“人民革命政权”。同日，苏俄和外蒙古订立了《苏蒙修好条约》，双方相互承认为合法政府。(为了确保这个政权，苏俄军队一直留驻到1925年3月。)