擦亮窗口展风采 规范服务赢喝彩

眼睛是心灵的窗口。基层国土资源所作为与广大群众接触最直接最密切的窗口，是群众直接判断国土人作风好坏的地方。近年来，峡江县国土局根据省厅和市局安排部署，把擦亮国土资源所窗口，推进国土所规范化建设作为重要工作来抓，取得了“四个明显变化”的成效。

        一、主要成效

      （一）基层队伍由弱变强。经过近三年来公开招考、人事调整和培训进修，彻底改变过去的独人所、年龄老化、学历偏低等不良局面，基层国土所队伍由弱变强。全县10个国土所编制数53人，实有34人，每个国土所2到4人，其中本科16人，大专14人，中专及高中4人（皆为46岁以上），大专以上比例由原来35%提高到88%，中级职称9人，助理工程师16人，高、中级工7人。

      （二）办事服务由好变优。办事服务范围扩大，由原来单管农房建房到全面全程参与国土资源管理，由原来单纯业务管理扩展到参与乡镇移民帮扶、美丽乡村建设等中心工作。服务态度更好，服务效率更高，文明办公，微笑服务，来有迎声，问有答声，走有送声，能解决群众所盼、所急，化解群众误会、怨气，土地登记发证由20个工作日缩短为5个工作日，主动上门服务、送证到户，真正把服务送到田间地头、送到群众的心坎里。

      （三）社会评价由一般变赞扬。全县10个国土所近三年均被当地乡镇党委、政府评为先进单位，在乡镇对七所八站行风评议中，大部分国土所排名前三，有3个国土所被评为县级文明单位，罗田国土所被评为全市群众满意的基层国土资源所。正如巴邱镇主要领导说，“国土所没日没夜征地、制止“两违”建房，尽管国土所是垂管单位，但每年镇里评先进单位时国土所必须排在前列，其它七所八站干部职工有的福利，国土所也要有，而且还要给予经费支持”。何君村老表赞扬道，“国土所星期六都不休息，亲自上门服务，一个上午就办好36户农民建房手续，真快、真方便、真省事”。

          二、主要做法

        （一）精雕细琢，打造精干高效的基层队伍。一是强化教育培训。实行周五集中学习，全系统干部周五集中举办业务和政治学习，由股室长（所长）、副股长（副所长）轮流上台主讲，县局鼓励支持职工参加学历考试和资格考试，通过学习培训，使国土所干部职工能做到“两懂”、“四会”，懂国土资源法律法规、懂国土资源管理业务，会使用电脑、会识图用图、会实地丈量、会做群众工作。二是完善基层队伍结构，公开向社会招收3名本科专业人才，凡分配到局机关的要到基层国土所锻炼，鼓励局机关人员下基层，一般人员到基层可任副所长，副股长到基层可任所长。三是奖优罚劣。对业务精、能力强、反映好的年青同志提拔为所长或副所长，对长期在基层担任所长的可调到局机关工作，对工作不积极的进行岗位逆向调整。

      （三）规范管理，提升国土所规范化水平。在加强硬件建设的同时，更加注重规范化建设，一是打造“阳光国土”，国土所统一制作了政务公开栏，并制定了学习、考勤、财产财务管理、效能、廉洁自律、农民建房管理、动态巡查、地灾防治等10项制度，制成小册子和公开栏，方便学习使用和监督，改变了过去制度不全、管理不严的状况。二是推行“片警式”监管制度。建立乡镇、村委、村组三级“片警式”监管网络，实行耕地保护“划片到人，责任连带”、地矿管理“一人一矿，标本兼治”、执法监察“上下联动，层级负责”。三是强化考核奖惩。将国土所目标管理考核结果与评先评优、工作经费补助和福利三挂钩，对考核得分在75分以下进行诫勉谈话，全所同志不得调动。

    （四）强化服务，创建群众满意国土所。积极推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制，向全社会公布了举报电话，接受全社会监督和投诉，对反映属实或检查发现的情况，第一次诫免谈话，第二次调整岗位，第三次待岗。各国土所始终把推行“保姆式”服务作为服务发展、服务基层、服务群众的首要职责，贯穿在各项业务中。所有服务事项实行一次受理、一次性告知，一站式办理、一条龙服务，以最高的效率和最大的可能满足社会需求。一是推行“无障碍”服务，在项目用地上，主动上门、提前介入，按照急事急办、特事特办的原则，简化程序，减少环节，做到不误时、不误事、不违法，全面做好用地保障工作，赢得了乡镇党委、政府和项目业主的充分肯定。二是推行“全程式”服务。对农民建房实行批前、批中、批后全程监管，对土地开发项目、土地整理项目、增减挂钩项目实行全程介入，及时跟进，发现问题及时报告并督促整改，推进项目建设。三是推行“零距离”服务。在土地登记中，为困难群众和弱势群体主动登门办理申报材料，直到把土地使用证送到他们手中。在征地工作中，严格执行“两公告一登记”制度，着重把好“征前确认、现场交地、施工监督”三道关口，积极维护了被征地农民的合法权益。对涉地涉矿信访中暴露的问题，提前介入，积极化解土地权属纠纷，及时解决群众合理诉求，做到来访必问、有案必查、查则必果，将矛盾化解在萌芽状态。