江西省财政厅 中国人民银行南昌中心支行关于印发《江西省省级国库现金管理实施细则（试行）》的通知

　　根据《财政部中国人民银行关于印发<地方国库现金管理试点办法>的通知》（财库〔2014〕183号）有关规定，我们制定了《江西省省级国库现金管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：1.商业银行一般性存款余额表

　　2.国家金库江西省分库库存日报表

　　3.江西省省级国库现金管理商业银行定期存款资金划出明细表、本息划回明细表

　　4.江西省省级国库现金管理定期存款月（年）报表

　　江西省财政厅     

　　中国人民银行南昌中心支行

　　2016年8月10日     

　　江西省省级国库现金管理实施细则（试行）

　 　第一章 总则

　　第一条 为深化国库集中收付制度改革，规范国库现金管理行为，提高财政资金使用效益，增强财政政策与货币政策的协调性，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国国家金库条例》和财政部、中国人民银行印发的《地方国库现金管理试点办法》（财库[2014]183号）等法律法规及有关规定，制定本细则。

　　第二条 本细则适用于江西省省级国库现金管理业务。

　　本细则所称国库现金，是指江西省人民政府存放在省级国库的财政资金。

　　省级国库现金管理是指在确保国库现金安全和资金支付需要的前提下，为提高财政资金使用效益，运用金融工具有效运作国库库款的管理活动。

　　第三条 省级国库现金管理遵循以下原则：

　　（一）安全性、流动性、收益性相统一的原则。在确保财政资金安全以及支付流动性基础上，实现保值增值。

　　（二）公开、公平、公正原则。国库现金管理应公开、公平、公正开展操作，确保资金安全。

　　（三）协调性原则。国库现金管理应充分考虑对市场流动性的影响，与货币政策操作保持协调性。

　　第四条 省级国库现金管理操作工具为商业银行定期存款，定期存款期限在1年期以内。

　　本细则所称商业银行定期存款，是指将暂时闲置的国库现金按一定期限存放商业银行，商业银行提供足额质押并向江西省财政厅（以下简称“省财政厅”）支付利息。

　　第五条 省财政厅会同中国人民银行南昌中心支行（以下简称“人行南昌中心支行”）开展省级国库现金管理工作，建立沟通协调机制，每期操作前进行必要的沟通。

　　第六条 省财政厅根据省级国库现金流量，在对省级库款进行分析及预测的基础上，会同人行南昌中心支行确定本年度国库现金管理操作规模，报省政府批准。

　　第七条 国库现金管理年度运行中，省财政厅会同人行南昌中心支行在省政府确定的当年国库现金管理操作规模的基础上，根据当年本省财政收支情况和货币信贷政策实施情况，可对实际操作规模作适当调整。年度终了，省财政厅会同人行南昌中心支行将当年国库现金管理实施情况向省政府报告。

　 　第二章 定期存款操作

　　第八条 本细则所称商业银行，是指国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行和邮政储蓄银行在昌法人银行和非法人银行在昌设立的分行。

　　第九条 商业银行参与省级国库现金管理操作应符合下列条件：

　　（一）依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录；

　　（二）财务稳健，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准；

　　（三）内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年内未发生金融风险及重大违约事件。

　　第十条 省财政厅负责国库现金预测并根据预测结果商人行南昌中心支行制定国库现金管理分月操作计划。每月25日前，省财政厅、人行南昌中心支行将下月操作计划分别报财政部、中国人民银行总行备案。每次操作前5个工作日，将具体操作信息报财政部、中国人民银行总行备案。执行中有调整的，及时上报更新操作信息。

　　第十一条 省级国库现金管理采取公开招标方式。成立省级国库现金管理招标小组，小组成员由省财政厅、人行南昌中心支行等部门人员构成。

　　每次公开招标日前3个工作日，通过省财政厅网站、人行南昌中心支行网站公告信息。商业银行自愿参与并根据招标文件进行投标，逾期未提交投标文件的商业银行视为主动放弃竞标，省级国库现金管理招标小组对参与投标的商业银行进行资格确认和综合评价，并于招标完成当日公布经招标小组成员一致确认的结果。

　　第十二条 国库现金管理商业银行定期存款利率，以操作当日同期限金融机构人民币存款基准利率为基础，根据江西省市场利率定价自律机制协商的浮动水平来确定。

　　第十三条 省级国库现金管理应严格控制单一存款银行存款比例，防范资金风险。单期存款银行一般不得少于5家，单家存款银行参与当期定期存款额度不得超过当期定期存款总额度的25%。单一存款银行存放的国库现金管理定期存款余额不得超过该银行一般性存款余额的10%，不得超过省级国库现金管理定期存款余额的20%。

　　第十四条 存款银行确定后，省财政厅、人行南昌中心支行要与存款银行签订《江西省省级国库现金管理商业银行定期存款业务参与团成员协议》（以下简称“存款协议”），明确各方权利义务及法律责任，明确商业银行成为存款银行后的定期存款收款账户等。

　　第三章 定期存款质押和资金划拨

　　第十五条 存款银行取得国库定期存款，应按规定于每期中标结果公布后次1个工作日上午足额提供质押品。质押品应为可流通国债或地方政府债券，质押的国债或地方政府债券面值数额分别为存款金额的105%、115%。财政部和中国人民银行如有新的质押管理规定出台，按新规定执行。

　　第十六条 存款银行应按规定在“国库定期存款”一级负债科目下设置“江西省省级国库现金管理”账户，用于核算存入、归还的省级国库定期存款。

　　存款银行应将“国库定期存款”增设及科目变动情况报人行南昌中心支行备案，该科目纳入一般存款范围缴纳存款准备金。

　　第十七条 省财政厅在中央国债登记结算有限责任公司（以下简称“中债登”）开设江西省省级国库现金管理质押账户，登记省财政厅收到的存款银行质押品质权信息。人行南昌中心支行负责办理具体质押操作。

　　第十八条 人行南昌中心支行应在每期中标结果公布后次1个工作日，按存款协议要求通过中债登业务客户端完成质押品质押的相关操作，并将质押情况于当日告知省财政厅。

　　第十九条 省财政厅确认存款银行足额质押后，于次1个工作日上午向人行南昌中心支行开具划款凭证，人行南昌中心支行当日将资金划拨至存款银行账户。

　　第二十条 存款银行收款后，于当日向省财政厅开具定期存款证明，载明存款银行名称、账号、存款金额、利率以及期限等要素内容。

　　第二十一条 国库现金管理定期存款存续期内，省财政厅负责对存款银行质押品实施管理，确保足额质押。

　　第二十二条 存款银行应于每月月初5个工作日内向省财政厅、人行南昌中心支行报送截至上月底的一般性存款余额以及已存国库现金管理余额占上月底一般性存款余额的比例等信息（格式见附件1）。

　　在每次开展国库现金管理操作前，省财政厅会同人行南昌中心支行确认各商业银行一般性存款余额的相关信息，不符合规定比例的商业银行，不得参与当期国库现金管理定期存款业务。

　　第二十三条 存款到期日，存款银行应主动与省财政厅核对定期存款到期划回本金、利息信息，并于当日上午10：00前将存款本息划回省财政厅在人行南昌中心支行开设的国库存款账户。本金和利息分别汇划，不得并笔。其中：本金划入省级国库；利息作为省级一般公共预算收入，同时缴入省级国库，纳入省级财政预算管理。

　　第二十四条 存款本息划回国库后，人行南昌中心支行当日将存款本息划回信息通知省财政厅，并对质押品进行解押。

　　第二十五条 存款银行应按月向省财政厅、人行南昌中心支行出具国库定期存款对账单进行对账。

　　第二十六条 人行南昌中心支行按规定设置“国库现金管理”资产类科目，核算存款银行定期存款操作、到期收回以及余额。该余额纳入国库库存表反映（格式见附件2）。

　　第二十七条 人行南昌中心支行根据每期国库现金管理资金划拨情况，于次1个工作日向省财政厅提供当期国库定期存款资金划出、存款到期本息划回明细表（格式见附件3）。

　　第二十八条 人行南昌中心支行按月、按年向省财政厅提供国库定期存款操作、存款到期、余额和利息收入等报表及电子信息（格式见附件4），并进行对账。

　　第二十九条 国库定期存款属于政府的财政库款。除法律另有规定外，任何单位不得扣划、冻结省财政厅在存款银行的国库定期存款。

　　第三十条 任何单位和个人不得借开展国库现金管理业务干预金融机构正常经营，不得将国库现金管理与银行贷款挂钩。

　　第三十一条 存款银行应加强对国库定期存款资金运用管理，防范资金风险，不得将国库定期存款投向国家有关政策限制的领域，不得以国库定期存款资金赚取高风险收益。

　　第四章 管理监督与相关责任

　　第三十二条 省财政厅会同人行南昌中心支行对商业银行参与省级国库现金管理活动进行监督管理。

　　第三十三条 省财政厅在省级国库现金管理中主要履行下列职责：

　　（一）会同人行南昌中心支行制定省级国库现金管理相关制度；

　　（二）建立国库现金流量预测体系，测算省级国库现金流量；

　　（三）会同人行南昌中心支行制定省级国库现金管理分月操作计划，并具体实施省级国库现金管理操作；

　　（四）负责对存款银行质押品实施管理，确保足额质押；

　　（五）会同人行南昌中心支行组织对存款银行参与国库现金管理活动实施监督检查；

　　（六）按要求做好向财政部报送信息及国库现金管理开展情况报告工作；

　　（七）做好国库现金管理其他工作。

　　第三十四条 人行南昌中心支行在省级国库现金管理中主要履行下列职责：

　　（一）会同省财政厅制定省级国库现金管理相关制度；

　　（二）会同省财政厅制定省级国库现金管理分月操作计划；

　　（三）办理国库现金管理相关资金划拨、质押品质押等操作；

　　（四）向省财政厅提供国库现金定期存款操作相关报表及信息；按要求向中国人民银行总行报告国库现金管理开展情况及相关信息；

　　（五）会同省财政厅对存款银行参与国库现金管理活动实施监督检查；

　　（六）发现存款银行有特殊重大事项等可能影响国库资金安全的，及时通知省财政厅；

　　（七）做好国库现金管理其他工作。

　　第三十五条 存款银行在省级国库现金管理中主要履行下列职责：

　　（一）按规定提供足额质押品；

　　（二）在存款到期日，按时足额缴清到期存款本息；

　　（三）按本细则及存款协议规定报送相关报表和信息；

　　（四）出现特殊重大事项等可能影响国库资金安全的，及时通知省财政厅及人行南昌中心支行；

　　（五）接受省财政厅、人行南昌中心支行针对参与国库现金管理活动的评价和监督检查；

　　（六）按要求做好国库现金管理其他工作。

　　第三十六条 存款银行违反存款协议规定，未及时、足额汇划国库定期存款本息的，不予解除质押品并按有关规定执行。

　　第三十七条 存款银行出现以下行为或情形之一的，省财政厅会同人行南昌中心支行视情节轻重，决定暂停以至取消其参与省级国库现金管理活动。

　　（一）未按规定及时足额质押或及时汇划到期本息违约两次以上，或涉及金额较大的;

　　（二）出现重大违法违规，导致财务恶化或引起信用危机的;

　　（三）存在弄虚作假等严重不正当竞争行为的;

　　（四）可能危及财政国库资金安全的其他情况。

　　第三十八条 存款银行未按规定办理国库现金管理定期存款业务，造成国库现金管理风险或损失的，承担相应法律责任。

　　第三十九条 省财政厅、人行南昌中心支行按有关要求向财政部、中国人民银行总行报告省级国库现金管理开展情况。

　　第五章 附则

　　第四十条 本细则由省财政厅、人行南昌中心支行负责解释。

　　第四十一条 本细则自印发之日起施行。