南昌胜利路步行街改造半个月来 百米路段竟停水十余次

　　微追踪：

　　7月3日，南昌胜利路步行街综合改造工程正式启动。然而，近日有网友反映，胜利路步行街100米左右的路段，短短半个月竟然停水十几次，停水原因均是野蛮施工造成管网破裂。

　　不少市民质疑，即使工程难度高，为何不在一次两次断水事故后及时完善施工方案，以避免问题继续发生？

　　胜利路成水管破裂重灾区

　　对于市民反映的问题，胜利路步行街管委会负责人杜峰解释，频繁停水属于正常现象。一方面，胜利路改造区域属于南昌老城区，地下管网陈旧密集，错综复杂，工程难度之大无异于“穿绣花针”，施工方与南昌水业人员进行了提前沟通，也难免不破坏水管。另一方面，施工机器势大力沉，人工操作很难控制精确，本就脆弱的老城水管很容易因此受到破坏。

　　作为专业单位，南昌水业集团承担了地下水管铺设、抢修等各项任务。该集团总经理史晓华对管网破坏无法避免的说法有自己的观点：“这一段路我们派了三个专业队伍指导和抢修，但有时施工方不会完全听从我们的建议，他们更多考虑的可能是施工进度、成本等细节。”

　　三成多停水事故因野蛮施工引起

　　事实上，近年来南昌市地下水管破裂导致停水的次数超过了以往任何时候。从去年7月至今，仅300mm以上管径的水管网停水就有200余次。其中，60%是因为供水部门为配合地铁施工、道路改造等城市建设而为，35%是因为野蛮施工破坏供水管网造成，另有5%是供水管网老化、设备提升改造必须停水的。在这之前，300mm以上管径的水管网停水次数一年只有几起。

　　据南昌水业集团介绍，南昌市各项市政建设都在紧锣密鼓的施工中，一些大型项目社会关注度高，往往能够提前部署。相关单位在多次协调后达成详细方案，从而尽可能减少施工对水电管网的破坏。然而，并非所有的项目都能享受这样的“待遇”。

　　今年5月7日18时，在南昌市建设桥下段，青云水厂三期1600mm管径的钢管因工程施工不慎造成管道破裂漏水。南昌水业集团告诉记者，当地一施工单位，在明知有供水管网存在且供水护线员在场监督劝说的情况下，仍然野蛮施工造成水管开裂，白花花的自来水往外喷出。由于该钢管为水厂供水主管道，最终造成全市范围水压偏低或高层停水。

　　供水企业碍于情面不好强硬索赔

　　值得注意是，面对大部分停水事故，南昌水业集团都会向市民表示歉意，但造成水管破裂的施工方却鲜见发声。对此，史晓华显得有点无奈，“市民停水了，首先找的肯定是我们，这样做也是为了最大程度减少大家的抱怨，求得理解。”

　　水管因施工不当造成破裂，继而停水，责任该如何划分？江西豫章律师事务所律师廖军民认为，第一侵权责任人应为施工方，他们作为市政工程承包者，并没有权利对城市基础设施予以破坏。其次，当水管破裂后，水业集团也有责任尽快抢修，为市民尽快提供生活便利，但他们事后可以向施工方寻求赔偿。

　　“要找施工单位赔偿谈何容易。” 史晓华说，不少责任单位都是市政集团的“兄弟单位”，说多了以后工作不好开展。还有一些事故是由一些客观原因造成，对方也有各种难处。

　　史晓华告诉记者，近期南昌某大型工程在地下作业时，由于施工不当造成水管下沉破裂。事后，南昌水业集团3次找到该施工单位，但至今难获赔偿。“施工方承担的也是市政工程，我们碍于情面不好提出强硬要求，只能一直拖着。” 史晓华呼吁，施工单位在施工前能及时与水业部门加强沟通，减少野蛮施工造成的危害。

　　记者查阅《南昌市城市供水用水管理条例》发现，其中明确规定工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水用水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。

　　江西日报记者 陈 璋