政协民主协商中的五个问题

　　●李鸣

　　近年来，铜鼓县政协从实际出发，围绕推进协商民主，从协商什么、何时协商、与谁协商、怎么协商、协商成果如何转化运用等方面进行了积极探索，并取得了一定的成效。

　　1.注重协商内容的针对性，解决好协商选题问题，力求抓得“准”。围绕中心、服务大局，关注民生，聚焦社会热点、难点问题，是政协开展协商民主活动的重要原则和标准。在推进协商民主的过程中，县政协突出把好选题关，力求抓得“准”。去年，围绕县委、县政府的工作要点精心确定了9个调研课题，得到了党政主要领导高度重视，不仅亲自点题，而且先后在《以叫响世界野生红豆杉王国为主线，打造铜鼓旅游升级版》等调研报告上作了批示，要求相关部门认真研究和落实。编发的“建议新农合医疗门诊统筹经费实行家庭账户”的建言被省政协专报全国政协。在提案的撰写和办理过程中，县政协紧扣社会热点难点问题，把群众的呼声和期盼通过提案的形式向政府部门反映，并采取“开门”办案的做法，吸纳提案人和群众代表一起，开展了城市基础设施建设等提案的办理，收到了较好的效果，得到了群众的好评。实践证明，只有始终与时代“合拍”、与党政“同行”、与群众“共鸣”，协商民主才能找准切入点、把握关键点，履行职能才会得到党委政府的重视和支持。

　　2.注重协商主体的代表性，解决好协商参与问题，力求议得“广”。长期以来，县政协十分重视政协委员的自身优势，广泛发动和组织政协委员与社会各界围绕协商民主内容交流互动，确实解决好协商主体参与问题，力求协商议得“广”。去年，县政协组织委员开展了新闻媒体“晒”提案活动，将全会收集整理的部分委员提案在新闻媒体上刊登出来，并设立了意见箱，让社会各界人士参与提案内容评议。通过委员、社会各界人士和党政各职能部门的积极互动，不仅增强了提案内容的针对性，对委员履职也提出了更高的要求。人民政协协商民主是广大公民参政议政的重要载体，我们要确实提高收集和表达社会公众利益诉求的能力，进一步拓展协商民主的深度和广度，最大程度地扩大团结面，增强代表性和包容性。

　　3.注重协商形式的多样性，解决好协商平台问题，力求谈得“透”。积极搭建各种协商平台，是发挥政协委员主体作用，实现民主协商活动的前提条件。在实践中，县政协积极探索了政协全体会议广泛协商、常委会议集中协商、主席会议重点协商等协商形式，有序组织开展了专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商活动，力求协商内容谈得“透”。如为了进一步提高提案办理效果，去年县政协首次实行了政协主席会议集体督办提案的工作方法。在铜鼓县政协十一届第17次主席会上，对涉及县文教局、县林业局、县城管局、县交通局的7件重点提案进行了集体督办，邀请了部分政协委员和群众代表到现场进行评议，并对提案办理结果提出了新的意见建议，同时进行二次办理。

　　4.注重协商程序的规范性，解决好协商制度问题，力求行得“通”。制度化是“三化”建设的核心，规范化和程序化要以制度化来体现、以制度化作保证。去年，针对委派民主监督员工作，县政协制定下发了《铜鼓县政协委派民主监督员工作暂行办法》等文件，向县供电公司等单位派出6个民主监督小组，共30名政协委员。委派民主监督员工作实现了由“单位聘任”向“政协委派”、由“个人监督”向“组织监督”、由“临时性监督”向“常态化监督”转变。民主监督员在广泛收集民意的基础上，仅半年时间就提出口头建议60多条，书面建议12条。县供电公司、县建设局、县文化局等单位高度重视建议，不仅开展了整改，而且相继召开了民主监督工作恳谈会，就有关工作再次开展民主协商。正是由于制度的设计、程序的规范，使得部门工作得到改进，协商民主取得成效。 5.注重协商成果的时效性，解决好协商“落地”问题，力求做得“实”。一是在成果转化上要主动落实。要针对协商活动中的意见建议进行跟踪问效，通过问询、评议、通报等具体活动形式，组织委员反复多次地开展调研视察，向党委政府及其部门形成多个报告，持续不断地监督和促进党委政府及其部门加快协商成果的落实。二是在工作作风上要求真务实。政协委员要结合当前党的群众路线教育实践活动，在各自的岗位上把宏观议大事和微观干实事结合起来，把建言立论和创业出力结合起来，把协商民主和服务发展结合起来，努力在推进发展的大潮中，展现政协委员的风采，推动协商民主的进步。 (作者系铜鼓县政协主席)