削减政府权力"赘肉" 江西"三单一网"收获热评
稳增长、创新创业、简政放权是今年江西省长鹿心社最操心的三件事儿，其中简政放权，转变政府职能被视为对冲经济下行的有效手段在全省全面铺开。
这场削减权力“赘肉”的深刻革命进展如何？“三单一网”这套“组合拳”社会反响如何?9月6号，鹿心社专门花一天的时间，来到省住建厅、省环保厅、省新闻出版广电局和南昌县的行政服务中心，进行了专题调研，并召开座谈会，讨论推进工作。
好评：有创新性、前瞻性、突破性
在省新闻出版广电局服务大厅，作家孙海浪正好在办理作品登记证书，他看到省长非常兴奋：“没想到这么快！昨天在网上填的表，今天上午就可以取证。”这天，他的作品《八大山人策划方案》被登记为2015年度第2773号作品。孙并不是受益于登记制度改革的第一位作者。
2015年，推行“三单一网”作为转变政府职能的一项重大决策部署，被写入江西省政府工作报告，成为对全省人民的庄严承诺。其中，“三单”指的是政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单，“一网”指的是正在建设的江西政务服务网。这几个月来，江西的“三单一网”改革取得阶段性成果，座谈会上，鹿心社与江西省委常委、省政府党组副书记毛伟明将这一成果总结为“有创新性、前瞻性、突破性，总体上走在全国前列。”
江西“三单一网”建设一览：
A“管好政府的手”
①今年5月，江西公布省级行政权力总清单，省级行政权力精简率达到63.6%。
②今年6月，全省11个设区市政府公布了权力清单。
③今年7月，全省100个县市区政府权力清单全部编制完成。
④在权力清单的基础上，江西还编制了政府责任清单，明确责任事项和追责情形，为治理行政乱作为、不作为、慢作为和提升政府效能打下基础。
B“放开市场的腿”
①截至目前，江西省级行政审批事项精简率达到50.2%。
②取消了非行政许可审批类别。
③出台了《江西省行政许可事项目录管理办法》，规范了审批事项进出关口。
④简化工商登记条件，全面推进“三证合一”。
⑤取消了30项省级设立的行政事业性收费项目，建立了行政事业性收费项目清单管理制度。
⑥清单之外一律不再收费。
C“运用互联网思维”
①目前，江西政务服务网省级平台后台建设基本完成，实现了与网上审批系统、电子监察平台的无缝对接，35个省直部门的361项行政审批事项实现了全流程网上办理。
②完成了全民服务事项清理工作，各项便民服务正在抓紧审核录入。
③电子监察平台对所有政务服务进行全程跟踪，可以做到全程留痕、实时监控、督查督办。
差评：越位、缺位、不到位问题犹存
在南昌县行政服务中心，办理护士职业注册的付晨昕给省长提了个意见，她说，在南昌县交完申请材料后，要过两个月才能拿到证，时间有点长。经办工作人员解释说，因为注册涉及多个层级的审批，环节多一些，因此，办理时间目前还比较缓慢。
“前台工作量大不大？”“线上办理速度快不快？”“村里能不能使用这个平台？”在当天的调研中，省长每到一处，就开门见山，向一线工作人员和前来办事的群众连连发问，追根溯源。在充分肯定各部门加快“三单一网”建设、转变政府职能创新举措的同时，他也指出了问题和差距。鹿心社将这次调研以及平常收集到的一些差评进行了概括梳理：
①一些部门自我革命、自我削权意识不足，存在下放权力含金量不高、责放权不放的问题；
②事权下放的协同性不强。出现“你放我不放”的问题，给群众和企业办事带来不便；
③一些工作的推进力度不够，政务服务网建设效果还没有达到预期目标；
④市场监管体制还不完善，一些该管的事情没管到位；
⑤政府职能越位、缺位、不到位的问题依然存在，行政效能有待提高。
完善：简到底、放到位、运转好
公布政府权责清单只是一个开端，能不能真正发挥效应，还要看是否能有效约束政府权力运行？上一级权力放下去后，下一级如何接得住，管得好，用得活？面对“上急下缓”、“明放暗不放”的现象该怎么办？并联审批流程如何走更加科学？网络服务是否能真的做到纲举目张？怎样引导群众熟悉并习惯运用网上流程办理业务？对于“三单一网”建设下一步工作怎么走，鹿心社在当天的座谈会上定了调调：“开弓没有回头箭，加倍努力！”
江西“三单一网”下一步工作一览（干货）：
A并联审批系统年底并网运行
①全面亮出政府权责清单，确保在10月底全面完成市县政府责任清单编制公布工作。
②探索设立收费清单、公共服务清单、财政资金专项清单等。
③对全省服务资源进行全口径汇聚，确保设区市并联审批系统年底并网运行。
B用好政府“看得见的手”
①加强权责清单动态管理，根据法律法规和政府职能转变等变化，适时对权责清单进行调整。
②坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，看住、管住、用好政府“看得见的手”，解决好政府职能错位、越位、缺位问题。
③建立健全问责机制，对不严格执行权责清单制度的部门和个人进行严肃问责，真正用清单的“制度笼子”管好行政权力。
①再取消一批有法定依据、搭便车的前置审批，取消各类不合理不规范的年检、办证事项。加快建立全省统一的行政审批目录和数据库。
②修订江西投资项目目录，最大限度地取消和下放投资审批权限。
③加快推进中介组织、行业协会商会与行政机构脱钩改革，清理规范涉企行政性收费、行业协会商会涉企收费和政府性基金，减轻企业负担。④今年10月1号起，在全省全面推行“一照一码”登记模式，推进企业简易注销登记试点。
D推广南昌事中事后监管体系
①简政放权后，政府部门将把更多精力放在事中事后监管上，切实解决好政府“监管什么，怎么监管”的问题，实现“放”与”管”的有机结合
②全面推广南昌事中事后监管体系的经验和做法，加快制定随机抽查规范事中事后监管的具体措施。
③探索实行“互联网+监管”模式，抓好企业监管警示系统和统一信用信息共享交换平台建设。
江西政务服务网建设任务：
●2015年年底，省市县三级政府完成本级政务服务网开发建设，具备网上展示、咨询、查询功能；省市两级（有条件的县级）政府完成网上审批等系统升级改造，无缝对接本级政务服务网，具备网上申报、受理、办理等功能。
●2016年年底前，县级政府全面完成网上审批等系统升级改造，无缝对接县级政务服务网，最终实现全省横向纵向互联互通的“一站式”在线服务。