大开放促大发展 江西“2+N”政策体系构建全面开放新格局

　　  记者从江西推进开放型经济发展升级动员大会上获悉，近日该省出台了《关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见》和《关于提升招商引资质量和效益的实施意见》、《关于加快推进“走出去”战略的实施意见》等系列文件，在顶层设计上构建了江西开放发展新理念，促进全面扩大开放的“2+N”政策体系。该省提出力争到2017年基本形成全方位、宽领域、多层次、高水平的全面扩大开放新格局，到2020年把江西初步建成内陆双向开放高地。

　　形成“一核两带”开放新格局

　　《关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见》提出了到2020年实现开放区域布局更加合理，开放领域全方位拓展，开放质量效益明显提升，开放体制机制更加健全有效，初步建成内陆双向开放高地的定性目标。

　　《意见》从地理空间上围绕国际、全国和全省三个区域开发上加速全面开放新布局。国际布局上，重点推动江西与“一带一路”沿线国家加强双向投资贸易合作；国内布局上，实施深度融入“长珠闽”行动计划，把江西建设成为“长珠闽”地区新“三个基地一个后花园”，加强与长江中游城市群的开放合作，构建“中三角”开放合作新机制；省内布局上，重点建设昌九开放合作核心区、赣江开放合作带和高铁开放合作带，形成“一核两带”全省区域开放新格局。

　　在开放新平台建设上，着力畅通“陆上、海上、空中和数字”4条开放通道，实现赣欧（亚）班列运行常态化，建设连接“一带一路”沿线重点城市的航空网络。启动建设赣江新区，积极争取设立江西自由贸易试验区，建立江西最大的综合性改革开放平台。积极筹办世界绿色发展投资贸易博览会，打造展示美丽中国“江西样板”国际性开放合作平台，把中国景德镇国际陶瓷博览会、赣港经贸合作活动和赣台经贸文化合作交流大会、江西麻纺博览会打造成国际知名经贸展会品牌。

　　鼓励各地打造产业集聚区

　　根据《关于提升招商引资质量和效益的实施意见》，江西将重点围绕“中国制造2025”明确的4个优势型产业、4个成长型产业和3个培育型产业开展招商，重点围绕金融、电子商务、物流配送、旅游、健康养老、农产品精深加工、农业产业化龙头项目等开展招商，要求各地围绕本地主导产业开展产业链招商，打造产业集聚区。

　　境外招商将重点瞄准与我国签订自贸区协定的国家，欧洲以德国为中心, 发挥江西驻德国经济联络和招商中心的作用，打造对欧招商的桥头堡，辐射英法意等欧盟国家；美洲以美国为中心，在美国设立经济联络和招商中心，辐射加拿大、南美；亚洲以香港和日韩为中心，发挥江西驻香港经济联络和招商中心的作用，辐射澳门、台湾地区和东南亚国家, 在韩国设立经济联络和招商中心，辐射日本；大洋洲以新西兰为中心，在新西兰设立经济联络和招商中心，辐射澳大利亚。国内积极构建以上海为中心辐射长三角、以广州为中心辐射珠三角、以厦门为中心辐射海西经济区，积极承接东部地区加工贸易转移招商，承接北京非首都功能疏解产业转移招商。

　　与此同时，不断创新招商方式方法，集中优势资源和力量引进高新技术企业和科技创新型企业，吸引国内外企业在江西设立地区总部、研发中心、技术中心、财务管理中心、采购中心和数据中心等功能性机构；鼓励招商引资企业积极引进合作伙伴和上下游配套企业落户，延伸产业链。

　　在国外建10个境外经贸合作区

　　按照《关于加快推进“走出去”战略的实施意见》要求，“十三五”江西将按照“突出周边、推进与资源贸易协定国家、加强欧美日、深耕非洲、深化港澳台”的思路，拓展“走出去”区域布局。着力推进制造业、农业、矿业、建筑业、服务业等产业以及互联互通、人文生态领域的合作，重点推进汽车及零部件、钢铁、建材、绿色照明灯产业等制造业开展国际产能合作。

　　以“一带一路”建设为战略重点，丝绸之路经济带方向，依托新欧亚大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊，推进与俄罗斯等10国的合作；依托中巴、孟中印缅等国际经济走廊，推进与印尼等10国的合作；围绕“中国制造2025”加强汽车、航空、生物医药等领域合作；围绕中非十大合作计划，重点推进与埃塞俄比亚、肯尼亚等10国的合作。深化与港澳台地区合作，充分发挥港澳台作为21世纪海上丝绸之路战略支点作用，积极参与打造粤港澳大湾区，辐射对接东南亚国家。

　　同时，依托我国驻外机构、赣籍中资企业、海外江西同乡会，重点设立美德、新西兰、新加坡等5个省级驻外经贸代表处，在香港、韩国、北京、上海、广州、厦门设立江西省商务厅驻外经济联络处或招商中心，培育20个境外示范商会，支持建设20个境外企业示范办事处。在欧美发达国家和东盟、中东、中亚、非洲等发展中国家，建设10个江西商品展示中心及海外物流仓库。着力打造20个国际友城合作的典范和样板，争取在埃塞俄比亚、马来西亚、俄罗斯、赞比亚、澳大利亚、哈萨克斯坦、乌干达、赤道几内亚以及多哥等国家建设10个省级境外经贸合作区。

　　以大开放促进江西大发展

　　“全面扩大开放是江西实现跨越发展的关键抉择，是实现江西绿色崛起的必由之路，各级要把全面扩大开放摆在更加突出的位置，以开放倒逼改革，以开放促进发展，以开放引领升级，推动我省经济平稳健康发展。” 江西省副省长刘昌林表示，全面开放是一项系统工程、长期工程，江西已经在政策层面做好了顶层设计，当前，关键是要抓好政策和举措在基层的贯彻落实，要着力促进外贸回稳向好，要加大招商力度抢抓机遇承接加工贸易产业转移，要积极主动走出去参与国际分工合作，要推进开放型经济体制机制创新，要优化整合对外开放平台。要坚持扩大开放和深化改革相结合，对外开放和对内开放相结合，做大总量和优化结构相结合，不仅要在广度上做文章，更要在深度上下功夫，进一步创新开放思路、拓展开放空间、提升开放平台、优化开放环境，构建开放型经济新体制，以开放促改革、助发展。

　　江西省商务厅厅长王水平认为，省委、省政府高度重视开放发展，强调要发挥好开放的带动作用，实现全面开放战略，着力打造内陆双向开放高地，全面提升对外开放水平，以大开放带动创新、推动改革、促进发展。各地各部门要学习领会好江西开放发展“2+N”系列文件的精神实质，要立刻行动起来，召开相应的部署动员会议，解读好、宣传好开放发展系列文件精神，要讲清讲透江西的开放新坐标、开放“路线图”、开放新格局、开放大平台和开放新环境；要围绕开放发展系列文件制定相应的实施方案，做好各项工作计划，明确责任分工，推进重点工作，切实抓好执行、抓好落实、抓出成效。