让教育督导成为教育事业发展的“助推器”

　　2015年10月1日，《江西省教育督导规定》正式施行。这是我省教育督导工作的第一部政府规章，标志着我省教育督导工作全面进入法治轨道。

　　教育督导工作以怎样的形式开展，具有怎样的效应？日前，本报记者就相关工作采访了省教育厅厅长叶仁荪。

　　问：我省各级教育督导机构建设进展情况如何？

　　答：根据国家统一部署和要求，2013年6月4日，江西省人民政府教育督导委员会成立。2013年8月9日，宜春市成立人民政府教育督导委员会，成为我省首个成立人民政府教育督导委员会的设区市。随后，各设区市陆续成立人民政府教育督导委员会。2016年5月17日，随着南昌市人民政府教育督导委员会成立，全省11个设区市的人民政府教育督导委员会全部成立。

　　省和设区市两级人民政府教育督导委员会的成立，推动了各县（市、区）人民政府教育督导委员会的成立。截至目前，全省共有81县（市、区）建立了人民政府教育督导委员会，其余县（市、区）人民政府教育督导委员会也正在筹备成立之中。

　　结合人民政府教育督导委员会的成立，各地开展了督学换届工作。尤其是省人民政府教育督导委员会今年进行了第七届督学遴选和换届工作，经过本人申请、单位推荐和省督学聘任审查委员会审查、公示，共聘任省级督学190人。同上届省督学相比，本届省督学来源更广泛，代表性更强，结构更优化，为强化教育督导提供了有力的人才支撑。

　　问：在聚焦教育公平、推进县域义务教育均衡发展方面，我省是怎样开展教育督导的？

　　答：全省通过国家“两基”验收以后，在省委、省政府的正确领导下，在各部门的大力支持配合下，经过各地各校的共同努力，我省义务教育逐步实现从普及巩固向均衡发展的战略转移。特别是近年来，各地在完善政策、强化保障、改善条件、提升内涵、示范引领等方面做了大量富有成效的工作，2014年、2015年全省累计有22个县（市、区）顺利通过国家认定。为构建完善的教育公共服务体系，大力推进教育公平，今年我省按照“提质提速”的总体思路，进一步加大了义务教育均衡发展的推进力度，年内又将有42个义务教育发展基本均衡的县（市、区）和开发区接受国家认定。

　　义务教育均衡发展是一项系统工程，在工作推进中必须通过有力督导，强化责任落实，增强执行力和操作力。为此，我省在今年5月下旬组织了由省政府教育督导委员会成员单位负责人带队的9个督查组，对各市县推进义务教育基本均衡工作进行了督查；6月下旬，派出17个督导组对42个相关县（市、区）和开发区义务教育基本均衡工作进行了省级评估；9月中旬，派出7个督查组对20个相关县（市、区）和开发区问题整改情况进行了“回头看”督查。

　　督导过程重要，督导结果的运用同样重要。为进一步强化教育督导结果的运用，在省委、省政府的高度重视以及省政府教育督导委员会各成员单位的大力支持下，今年采取了三项措施：一是建立了报告发布制度。将督导情况及时反馈给地方党委、政府，督促问题整改，并向社会公开，接受监督。二是建立了约谈问责机制。对在省级评估中发现问题较为突出的5个相关县（市、区）和开发区政府（管委会）主要负责人进行了约谈，再次明确了整改时限和要求。三是建立了经费奖补机制。为加快全省义务教育均衡发展步伐，今年省财政拿出15亿元专项资金，对各地进行奖补。在奖补资金分配上，我们将督导结果作为重要考虑因素，对重视程度高、工作推进快的地方给予一定的倾斜，对思想认识不到位、工作推进迟缓的地方给予一定的削减，目的是树立“激励有为和整肃不为并重”的工作导向。

　　问：我省还对哪些教育热点难点问题开展了专项督导检查？

　　答：今年是教育“十三五”规划实施的开局之年，教育领域综合改革已进入深水区，既有深入推进的重点、全力攻坚的难点，还有探索前行的试点、人民群众关注的热点。攻克难点、推开试点、回应热点，都需要教育督导“保驾护航”。教育督导可以说大有可为，但首先必须大有作为。为此，今年全省教育督导围绕教育发展大局和教育热点难点问题，先后组织开展了2016年春季开学工作、2016年秋季开学暨年度重点工作落实情况、教育信息化、师德师风、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作、中小学校园安全工作、全省中小学校预防学生溺水工作、学生体质达标情况和全省中等职业教育招生等十多项专项督导检查，建立了“哪里有教育问题、哪里就有教育督导”的工作机制。

　　对专项督查所发现的系列问题，我们发出整改意见书30余份，有效推动了地方教育事业的规范发展。下半年，我们还将组织全省中小学教育装备、学前教育项目建设暨幼儿园规范办园行为、《江西省乡村教师支持计划（2015-2020）实施办法》落实情况、语言文字工作、高校创新创业教育等5项专项督查。

　　问：在创新教育督导方式方面，我省有哪些新的举措？

　　答：2015年，为期10年的两轮县级政府教育工作综合督导评估圆满收官。今年，我们对新一轮县级政府教育工作综合督导评估机制进行了突破和创新，将由省委组织部和省政府教育督导委员会联合启动县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价，督导评价结果将作为组织部门对干部选拔任用的重要依据，并作为拨付教育资金和安排教育项目的重要依据。

　　此外，我省全面推行了责任督学挂牌督导工作，并加快了教育督导信息平台建设，提升了教育督导信息化水平。目前，全省共设立督学责任区855个，配备了2500余名责任督学，基本实现了村完小以上中小学的全覆盖。全省100个县（市、区）已有68个与省级教育督导信息平台实现对接。