刘运喜：“教育部大学”折射了中国大学的无奈

　　“某种程度上，中国只有一所大学，就是教育部大学，我们都是分院。”全国政协委员、中国矿业大学（北京）副校长姜耀东在这次两会上道出高校行政化的尴尬现状，直言：“不去行政化，大学就没办法办下去了。”姜耀东委员在接受媒体采访时说，长久以来，困扰中国教育界乃至整个社会的“钱学森之问”，也是高校行政化的体现，高校校长有级别，大家都想当官，谁还愿意安心做研。（3月4日新华网）

　　其实早在2010年12月31日，中国人民大学张鸣教授就在南方网发表了《中国只有一所大学》的评论文章，针对南方科技大学校长朱清时不买教育部本科教学评估人员的账，说过类似的话：“从某种意义上说，中国只有一所大学，那就是教育部大学，其他所有的所谓大学，都不过是这所大学的分部和分校。眼下，就跟这一轮的城市化把全国所有的城市都变成一个样似的，全国的大学也正在迅速地趋同，到了完全同质化了以后，学生再考大学，也就不用填报志愿了。”

　　这话虽然有些偏激，有些刺耳，让人听了不舒服，但确确实实道出了中国当今大学的痼疾，折射出中国大学的多少无奈：大学的行政化、同质化，严重制约了大学的自我发展、自强自大，阻住了迈向世界一流大学的脚步。我们今天的大学，正在背离它的本质、要义，已然不是一个独立于政府之外的学习组织、研究机构，而只是政府的附属物，政府的办事机构、工作部门，没有自身的价值定位，没有独立的大学精神。

　　中国目前的大学管理体制类似于计划经济条件下的政企关系，企业的人财物、产供销，一切由政府统筹安排解决，统包统分，统购统销，企业按照政府下达的计划组织生产经营，不计成本，不问市场，不愁销路，不管效益。发展市场经济20多年，虽然国家对大学毕业生不再包分配，走上了双向选择、自主签约的市场化道路，但是在招生指标、专业申报、课程建设、科研立项、学历认证、水平评估等方面仍然没有完全放开，犹抱琵琶半遮面，权力仍然牢牢地控制在教育行政部门。大学的书记、校长，不管懂不懂教育，有没有高校管理经历，一律由政府直接委派任命。书记、校长就是政府派到大学的官员，按照大学的等级确定行政级别，只对政府负责，不向学校和师生负责。大学内部的管理机构，需要经过教育行政部门审批。大学实际上没有招生、办学的自主权，它只是在不折不扣地执行教育部的指示、命令。各大学之间同质化非常严重，模式趋同，缺少个性，缺少特色，缺少独立精神。

　　大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。大学是一个教学科研组织，大学的使命就是培养人才，大学的工作就是培养人才、科学研究、服务社会、传承文明。我们必须厘清大学与政府的关系，大学不是政府的隶属物，不具有行政职能，没有服从政府的责任和义务，大学的一切活动都应该服从于培养人才的需要，服从于科学研究的需要，服从于传承人类优秀文明的需要。

　　总之，“中国只有一所大学，就是教育部大学”，姜耀东委员的话让我们深思，让我们猛省。深化教育领域综合改革，大学已到了非去行政化不可的地步了。我们必须痛下决心，加大教育改革的力度，首先要求教育部门必须学会放手放权，严格遵循教育规律办教育，坚持由教育家办教育，由教育家办大学，那样我们的大学才能柳暗花明，走上阳关大道，真正找到出路。