教育部清理各地高考加分乱象 目前查出11名枪手
近期，辽宁、河南两省接连曝出大面积体优生造假问题，让高考加分是否该废除的争论再次爆发。近年来高考伪造加分风波不断，尤其体育类加分项目更是高考腐败的重灾区。
今天上午，教育部新闻发言人续梅表示，教育部高度重视个别地区出现的替考、加分人数过多事件，分别派出工作组进行实地调查。
目前，已调查出35人替考，其中，被替考的学生有10人，枪手11人，包括毕业生及在校生，中介3人，舞弊人员9名，其他涉事人员2名。目前案件还在进一步审理当中。枪手将一律开除学籍，而被替考考生则处以停考3年的决定，公职人员接受党纪、政纪处分直至开除公职。而替考事件中，受贿及玩忽职守人员则将移送司法机关。
此外，教育部勒令彻查河南、辽宁加分人数过多情况，如查出违规犯罪，涉事人员要负刑事责任。下一步，教育部将出台进一步清理高考加分的政策，包括减少项目、降低分值、打击造假。
此外，续梅表示，将加强高校录取工作监督管理，75所教育部直属高校均由校长签发录取通知书的办法。长期以来都是仅盖学校公章，今年是第一年校长作为法人代表，签署录取通知书。
《法制晚报》记者根据媒体公开报道盘点发现，近10年间，高考体育类加分造假事件年年都有出现。影响比较大的共计18起，但对伪造加分学生有公开处理结果的仅有5个。
盘点10年18起“体优生造假”
从1986年开始，国家教委规定获得国家二级运动员称号的考生可降低20分投档，自此体育特长生资格就成为了高考生们追逐的“香饽饽”。今年，随着高考加分政策大瘦身，体育特长生加分也进行了大刀阔斧的改革，今年被舆论普遍认为是高考加分“瘦身”的元年，但接连出现的高考体育“加分造假”，再次触动了公众敏感的神经。
根据媒体公开报道，《法制晚报》记者盘点了自2005年至今10年内共计18起高考体优生被质疑事件，发现年年体育加分都疑雾重重。加分项目涉及武术、射击、游泳、“三模三电”等。其中，遭受质疑最多的是2010年，四川、河南、湖南、浙江四地均被曝出体育生加分造假丑闻。
如，四川“体育生加分造假事件”，众所周知，奥运冠军罗雪娟曾在全国游泳锦标赛中，以31.57秒获得女子50米蛙泳金牌。而四川中学生竟有人游出了“31秒的成绩”打破冠军纪录。
此事曝出后，被称为“最黑暗、搞笑”的比赛，而当地回应称是比赛搞错了。在浙江，高考生作为足球队板凳候补队员也能获得20分加分。而河南，当年共有811人获得“二级运动员加分”，其中焦作就有255人且他们大多来自同一所中学，5名北大录取学生中4名都是体育加分生。
此外，记者注意到，有些地区甚至出现高考头名也被质疑伪造加分的尴尬局面。例如，除了今年的河南文科第一名齐某，还有2011年的鄂尔多斯体优生“状元”就被指加分造假。
问题部分地区明码标价卖加分
记者梳理发现，在18起体优生违规加分事件中，有4起明确显示都对加分项目明码标价，且根据每年价格对比，“定价”有大幅上涨趋势。
在2006年，鞍山中学被曝光1200名学生中有153名二级运动员涉嫌加分造假，“考生考号多有相连，篮球二级运动员甚至不会打球”。有家长透露，在学生高一时，学校就“开价”5000元可办“体特生资格”，而到了高三价格涨到了1万2000元。而近期发生的辽宁体优生加分造假事件更是被曝出明码标价卖加分：足球体优生资格出价4万、游泳8万。
有趣的是，有些体育加分资格不仅明码标价，不满意甚至还可“退货”。湖南娄底武术特长生曾被曝出花2万可参加，如果最终未能加分则可退1.5万。
此外，值得注意的是，湖南、浙江体育违规加分事件中都提到，造假加分考生家长都有背景“非富即贵”。浙江绍兴高考体育加分中，绍兴一中73名体优生，30人父母为官员，只有8人来自于普通家庭。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇接受法晚记者采访时分析，针对体育特长生的加分是有积极意义的，可矫正单一的分数评价弊端，也鼓励学生发展体育兴趣和特长。但有的获得加分资格的学生并非真正的体优生反而破坏了高考公平。
处罚不足3成仅考生被取消加分
教育部多次强调加分造假视同作弊，情节特别严重的，可停考3年。
记者盘点发现，自2005年发生的这18起“体优生加分造假”事件有后续的仅有9个。其中，显示有明确处理结果的仅有5起，还不到总数的3成。多个地区甚至多年出现多起加分造假事件。如湖南省分别在2008年、2010年、2012年出现了3次类似事件；浙江从2007年连续4年体育项目加分被质疑。
值得一提的是，在这18起体特生违规加分事件中，没有一起事件显示有考生停考，多数处罚仅为“取消加分”，考生依然参加正常招录。
而这些事件中，考生家长、学校、体育教育系统违规人员等则并未有任何公开处理。
熊丙奇坦言，在目前的高考加分机制下，即便有上级部门反复强调招生纪律，也难以从根本上防范腐败，因为高考加分由行政部门主导、加分加到总分上、所有高校都必须认可、出事之后大多仅限于行政内部调查问责，这催生了权力和利益的交换，是多年来体育项目加分一直被腐败疑云包围的根本原因。
解析加分与利益挂钩建议司法介入
中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受《法制晚报》记者采访时表示，针对加分造假这一“烂根”，最好的办法是建立不以分数衡量的评价体系，考生在一个分数区间范围都可以被高校自主选择，这样可以一定程度避免为加分弄虚作假。另一方面，真正有体育特长的学生也不至于被一刀切。
此外，辽宁省体育局副巡视员韩伟民曾称，外省一些体育二级运动员比赛中，只能根据程序、参赛规定去做审批，无法监控才让假加分钻了空子。然而，储朝晖认为，这只是当地相关部门的借口，在未掌握考生信息的情况下就颁发证书，体教部门有推脱不了的责任。由于体育局、教育部门也参与体育加分项目造假，因此这都是同体监督的弊端。受害的是考生、家长、学校，政府的公信力也会受损。
熊丙奇则建议，要让体优生加分发挥正面作用，必须改革加分机制。首先，应该建立教育民主决策机制，对于高考加分的项目、分值，应该由人大讨论、审议，广泛听取意见。
其次，应赋予高校自主认可加分的权力，减少行政权对高校招生的干预。对“假加分事件”目前教育部门是让考生自证清白，自证真伪，申请放弃资格后就既往不咎。他表示，高考加分涉嫌造假，应由司法机关或纪检部门独立调查。“如果没有严厉查处，就会造成一种印象：造假成功，就获得加分；被发现了，不要加分就能全身而退。”