抓整改 见成效 陕西省发改委：持续开展“转职能、祛牛气”治理

　　编者按：

　　我省第一批党的群众路线教育实践活动已经进入整改落实和建章立制环节。整改落实是检验教育实践活动取得成效的关键所在。本报今日起开辟专栏，集中介绍我省各部门整改落实阶段的好做法和好经验，展示整改成效。

　　省发改委党组在教育实践活动中把整改落实贯彻始终，坚持边学边改、立行立改，持续开展“转职能、祛牛气”治理活动，用整改落实的实际效果、用群众的满意体现教育实践活动的成效。

　　把领导带头作为关键一招。坚持领导带头，推动以上率下，是搞好整改落实的关键一招。省发改委党组在带头抓好学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评的基础上，带头抓整改。党组带头制定了反对“四风”、“转职能、祛牛气”的“若干承诺”，带头践行、作出表率。党组书记带头下基层、送服务，党组成员结合分工，深入市县、企业和村镇，了解群众生产生活，面对面解决问题，实打实提供服务。桃李不言，下自成蹊。领导同志以身作则，干部群众心服气顺，各项整改举措有力落实。

　　把群众满意作为根本标准。整改落实是否真有成效，要让群众评判，看群众是否满意。发改委党组坚持立行立改，以问题为方向，变承诺为行动。活动伊始，根据调研中发现的问题，围绕加强产业扶持、加大项目稽查及便民利民、畅通民意渠道等，先期解决具体问题45项，受到基层干部群众的赞许。活动之中，党组和机关各支部主动到基层和联系部门上门征求意见，查摆自身问题，并针对群众提出的机关来访接待工作的意见建议，在大楼门厅制作了楼层图，在楼道摆放沙发、茶几和指示牌，给每个办公室制作了门牌，方便来办事的同志查询、休息，受到欢迎。在整改落实环节，制定了7大类36条整改措施，明确了整改时限、责任人和责任单位。通过这些措施，从根本上解决领导班子和机关存在的“四风”问题，直到广大干部群众认可和满意。

　　把“转职能、祛牛气”作为着力点。“转职能、祛牛气”是省发改委在教育实践活动中，结合自身实际，抓住主要矛盾，进行自我开刀、自我割肉的重点所在。一方面，以改革创新精神推进职能转变。加大简政放权力度，在第一批取消下放14项行政审批事项的基础上，继续加大清理行政审批事项力度，再取消下放6项行政审批事项，占到全部审批事项的41%。对确须保留的事项，优化流程、简化程序、提高效率。另一方面，以从严治机关的决心加大“牛气”整治力度。在落实省委“五项专项治理”、“八项专项整治”任务的同时，进一步加大作风整治力度，2013年机关各类会议下降46%，公务接待费用下降50%，严禁馈送礼品。年末召开的全省发展改革工作会议，时间由原来的两天压缩为半天，会场由原来的宾馆改为机关会议室，参会人员一律不安排食宿，除印制少量会议材料外，没有产生其他费用。

　　把开门整改作为重要方法。整改落实要有的放矢、取得实效，必须坚持开门整改，让群众帮助和监督党员干部解决问题，而不能满足于自我感觉良好。发改委党组从活动一开始，就重视克服“找麻烦”心态，自觉从群众呼声中看差距、找问题。通过深入调研找问题、集中座谈找问题、基层走访找问题、谈心谈话找问题四个批次的开门征求意见活动，共征求基层干部群众意见建议1267条，梳理为七个方面40条具体问题。特别是查找出了机关存在的以“牛气”为突出表现的“四风”问题，查找出了五种“牛气”现象。在整改落实阶段，党组要求敞开大门解决问题，聘请群众监督员，让群众监督机关干部从我做起，从自身改起，把整改落实到每个人、每个岗位。

　　把建章立制作为根本保证。整改落实要见成效、出成果，必须通过建章立制来巩固实现。发改委党组着眼形成长效机制，以改革创新精神开展建章立制工作，逐步建立以中心组学习制度为龙头的各项学习制度，重要决策委内协调、委外协商制度，与财政、金融、土地、环保等部门定期会商制度，重大决策公众参与制度，便民工作制度，领导挂钩帮扶“一联四”制度，机关车辆、财务管理、公文运转、请销假等共37项制度或规定。通过建章立制，扎紧制度的笼子，堵塞滋生不正之风的漏洞，使党的群众路线在党员干部中深深扎根。