深化文化体制改革 推进文化强省建设
党的十八届三中全会将过去10年文化体制改革的经验提升到理论政策的高度，把文化改革发展置于整个国民经济和建设社会主义现代化强国的全局中，提出推进文化体制机制创新的各项任务，凸显了文化建设的战略地位，为进一步深化文化体制改革指明了方向、勾画了路线图。省委书记强卫在省委理论学习中心组集体学习十八届三中全会精神时指出，要着眼于建设文化强省，不断深化文化体制改革，进一步巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。深刻领会、认真贯彻十八届三中全会精神，我们就要继续卓有成效地推进文化体制改革，努力建设文化强省。
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系深化文化体制改革
文化的力量，很大程度上取决于凝结其中的核心价值体系的力量；不同文化的竞争，很大程度上表现为各自代表的核心价值体系的竞争。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出：“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”因此，深化文化体制改革，必须把建设社会主义核心价值体系作为根本任务，积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，提高主流思想文化的主导力、整合力，不断扩大社会思想认同。
围绕充分发挥文化工作的思想引领作用来建设社会主义核心价值体系，进一步坚定全省上下团结奋斗的共同理想。坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，是全党全国各族人民的共同理想，是当代中国发展进步的鲜明主题。建设社会主义核心价值体系，就必须牢牢把握这个主题、聚焦这个主题来发挥思想引领作用。要通过深入开展中国特色社会主义、中国梦、十八届三中全会精神的宣传教育，引导全省干部群众深刻领会中国特色社会主义的科学内涵，深刻领会全面深化改革的重大意义，引导干部群众自觉抵制错误思想的侵蚀，不走封闭僵化的老路、不走改旗易帜的邪路，坚定不移地走中国特色社会主义道路，奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐，描绘伟大中国梦的江西画卷。
围绕充分发挥文化工作的舆论推动作用来建设社会主义核心价值体系，进一步营造科学发展、绿色崛起的浓厚氛围。文化工作要发挥舆论推动作用，就必须始终坚持围绕中心、服务大局的基本定位，一方面，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，更加鲜明有力地把党和政府的声音传播好、把社会进步的主流展示好、把人民群众的心声反映好，唱响时代主旋律，提振全社会的精气神；另一方面，要着眼于团结和争取大多数，加强热点引导，围绕国计民生中的热点问题，讲清“怎么看”、“怎么办”，找准思想认识的共同点、化解矛盾的切入点，引导人们多看主流、多看本质、多看光明面，引导社会情绪、社会心理朝着积极健康的方向发展，增进社会共识。
围绕充分发挥文化工作的精神激励作用来建设社会主义核心价值体系，进一步增强全省人民的凝聚力和向心力。一个国家和民族的兴衰，不仅取决于经济、社会发展的硬实力，还取决于价值理念、精神力量等软实力。一个没有精神力量的民族难以自立自强，一个没有思想共识的国家只会是一盘散沙。同样，没有精神力量和价值理念的支撑，江西经济社会发展的良好势头也将难以持续。只有加强社会主义核心价值体系建设，高举信仰的旗帜，高扬信念的风帆，才会拥有必胜的信心与不竭的力量。先进典型具有强烈的感染力和号召力。发挥文化工作的精神激励作用，很重要的一点就是要认真挖掘在谱写中国梦的江西篇章中涌现出来的先进典型，集中力量打造在全国、全省有影响力、震撼力的先进典型，特别是要善于挖掘事迹背后的精神，讲好江西故事，塑造江西形象，提振干部群众干事创业的精气神。
紧紧围绕建设文化强省深化文化体制改革
文化强省的一个重要标志，就是要有健全的现代文化市场体系和完善的公共文化服务体系。这两个体系的建立必须紧紧依靠改革，我们应按照中央全面深化改革的部署和要求，拿出更大的勇气和智慧推进文化体制机制创新，为建设文化强省打下更加坚实的基础。
按照全面正确履行政府职能、更好发挥政府作用的要求，完善文化管理体制。完善文化管理体制，既是深化行政体制改革的重要方面，也是深化文化体制改革的重要任务。一要通过优化政府组织结构来完善文化管理体制。当前，首要的是尽快合并新闻出版和广电部门，形成科学合理、精干高效的新闻传媒管理体系。同时，要建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。要认真落实谁主管谁负责和属地管理原则，探索建立主管主办制度与现代企业出资人制度有机衔接的工作机制，对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度，确保党对国有文化单位重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传业务的终审权和主要领导干部的任免权。二要通过进一步简政放权来完善文化管理体制。对国务院已明确取消的文化行政审批事项要坚决取消；对国家文化主管部门下放的行政审批事项，凡是直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的，一律下放基层管理；对保留的行政审批事项，要规范管理、简化程序、提高效率。三要通过健全坚持正确舆论导向的体制机制来完善文化管理体制。一方面，要创新互联网管理思路，统筹各方力量，进一步健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局；另一方面，要适应多媒体融合发展的新趋势，整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。
按照使市场在资源配置中起决定性作用的要求，建立健全现代文化市场体系。随着社会主义市场经济体制的不断完善，无论是文化资源配置，还是文化产品生产、传播和消费，都越来越离不开市场。构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，使市场在文化资源配置中起决定性作用，成为文化改革发展的重要内容和决定性因素。一个健全的现代文化市场体系，要有一大批合格的文化市场主体。市场主体不是政府，而是企业。应按照政企分开、政事分开的原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。在基本完成出版、影视制作、发行、广电传输、一般国有文艺院团、非时政类报刊出版单位等国有经营性文化单位转企改制的基础上，要按照《决定》的有关部署，加快公司制、股份制改造，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，与公有制经济一样都是我国经济社会发展的重要基础，在文化建设中发挥着重要作用。培育合格的市场主体，还应鼓励非公有制文化企业加快发展。要降低社会资本进入文化领域的门槛，扩大非公有制文化企业准入领域，支持各种形式小微文化企业发展，激发全民创业热情和文化创造活力。文化产品和要素市场是现代文化市场体系顺畅运行的基础条件，一个健全的现代文化市场体系，还要有多层次的文化产品和要素市场。我省应重点发展图书、报刊、音像制品、电子出版物、演出娱乐、影视剧、动漫游戏、艺术品等传统产品市场，建设以网络为载体的新兴文化产品市场，加快培育产权、版权、人才、技术、信息、资本等要素市场，促进金融资本、社会资本、文化资源有效对接和无缝结合。
按照推进基本公共服务均等化的要求，构建现代公共文化服务体系。促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的出发点和落脚点。深化文化体制改革，必须坚持政府主导，按照标准化、均等化的要求，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，让全省人民广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。一个现代公共文化服务体系，需要有完善的服务设施网络。要统筹市、区、街道(社区)和县、乡、村这两个三级公共文化设施建设，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心，实现资源整合、共建共享，发挥好公共文化设施的综合利用水平和最大服务效益。一个现代公共文化服务体系，需要有与群众文化需求有效对接的服务内容。要建立群众评价和反馈机制，把公共文化服务的选择权和评价权交给群众，以保障人民群众看电影电视、看演出、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益。一个现代公共文化服务体系，需要有多元化的参与主体。政府是主导力量，要加大财政投入，增强政府的基本公共服务供给能力；公益性文化事业单位是骨干力量，要按照国家分类推进事业单位改革的总体要求，明确不同文化事业单位的功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制，创新运行机制，强化服务功能；社会力量是重要方面，要引入竞争机制，引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利性组织，形成以政府为主导、事业单位为骨干、社会力量积极参与的公共文化服务投入机制，更好地实现全省人民的文化权益。 (执笔：韩兴文)
