郭文婧：为啥“不知情”的会是国企领导？

　　“如果不是检察机关及时查办此案，我们真不知道竟有人虚报冒领职工工资”。谈起河南省新密市检察院办理的张某某、王某某等7人虚报冒领、截留煤矿职工219万余元工资案，郑煤集团两位领导很是感慨。（5月29日《郑州晚报》）

　　郑煤集团是一家大型国企，出现冒领工资的现象，偶然之中也有必然，因为近年来报道的“吃空饷”问题，不是政府部门，就是国有企业，它们共同的特点，就是钱是国家的。作为国有企业的领导，对冒领工资真不知情，虽有逃避责任的嫌疑，但对真实性问题，也许可以不怀疑，因为领导的心事可能在于怎么肥自己的腰包、在于怎么弄出政绩以升迁，不知道有人冒领工人工资也在情理之中。

　　只不过很是遗憾，所有的美梦都可能因为“司法会计”的实话被打破。“司法会计”张军伟说说“这是我见到的最乱的账目。会计科目分类不正确，原始单据无经手人签字，会计凭证未装订、缺少分类账等，有大量白条。”这一方面可能是说，已经发现并处理的“7人冒领219万工资案”可能还只是冰山的一角；另一方面也说明领导不知情的卸责理由根本不会成立，如此混乱的账目，领导岂能没有责任？

　　一查到底，严格追究领导责任，虽然是全社会共同的呼声，但显然不是该案件反思的重点。党的十八届三中全会明确提出，必须适应市场化、国际化的新形势，进一步深化国有企业改革，推动国有企业完善现代企业制度。实际上，这么多年来，建立现代企业制度，一直是国有企业改革的追求。如果建立起了现代企业制度，郑煤集团冒领工资的事情或许就不会发生了。但问题是，国有企业建立现代企业制度为何如此难？

　　国有企业是全民所有制企业，至少从理论上说，应该是比一般上市公司股东构成更广泛的“公众公司”，国有企业在披露经营和财务等信息方面，理应比一般上市公司有更高的要求。而实际上，即使已经上市的国有企业，很多信息的披露，都是存在瑕疵的，以至于很多问题都是在出事之后，公众才被“震惊”。至于像郑煤集团这样的非上市国有企业，几乎没有信息透明度可言，所以也就导致了领导的“不知情”。

　　毫无疑问，所有制改革，是国有企业改革的重要内容，但却不是最关键因素。国有企业从形式上建立现代企业制度，也并非难事，真正的难点在于国有企业的现代治理过程与成效，而高质量的信息披露，正好既反映了公司治理过程，也反映了治理的成效。国有企业地位特殊，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，如果没有高质量的信息披露，即使国有企业已经努力了，这种力量的作用发挥，也会大大折扣。

　　因此，是否可以考虑建立起专门的国有企业信息披露制度，以避免领导“不知情”，更避免公众不知情，才是郑煤集团冒领工资案应该反思的重点。另外，怎么加强国有企业内部的纪检监督，也是需要反思的。郑煤集团因“最乱的账目”导致7人冒领219万工资，正说明以前的内部纪检监督形同虚设。当然，这个方面，中纪委已经在开始采取措施了。