曹国庆局长在中国民族报发表署名文章——奋力书写江西民族“小”省的“大”文章

　　“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”习近平总书记在党的十九大上向世界郑重宣示。伴随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入发展，新时代民族工作的环境和条件也发生了深刻变化，民族工作“进城了”“入世了”“下海了”“上网了”，民族工作面对的新挑战更多了，对做好民族工作的要求更高了。

　　进入新时代，江西作为典型的少数民族散居省份，民族工作日益呈现出“五个并存”的阶段性特征，即“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”带来的机遇与挑战并存，民族地区加快发展势头良好与自我发展能力不强并存，各级对民族地区支持力度加大与民族地区基本公共服务仍然薄弱并存，全省民族关系团结和睦与涉及民族因素矛盾纠纷增多并存，各级党委政府重视支持民族工作与民族工作基层基础薄弱并存。如何以党的十九大精神为指引，补短板、攻难关，全力促进全省各民族和睦共处、和衷共济、和谐发展，为建设富裕和谐秀美江西作出新的贡献，成为当前和今后一个时期的核心任务。

　　 提高思想认识，旗帜鲜明讲政治

　　民族工作是政治性、政策性很强的工作，要坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题。十九大报告进一步把民族工作摆在党和国家工作全局更加突出的位置，进行了突出强调和部署。可以说，旗帜鲜明讲政治是当前全党最大的政治，民族工作旗帜鲜明讲政治是当前民族工作最大的政治。

　　一是增强政治意识。要把握政治方向这个生命线，始终坚定正确政治方向，牢牢站稳政治立场，坚决维护党中央在民族工作上的绝对权威。要挺起理想信念这个主心骨，补足精神钙质，坚定“四个自信”，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路。要立起纪律规矩这根顶梁柱，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。

　　二是强化政治担当。要切实把管党治党的政治责任放在心上、扛在肩上，着力建设一支信念坚定、本领过硬、忠诚担当、作风务实、形象廉洁的民族工作队伍，履职尽责，不断开创民族工作新局面。

　　三是提高政治站位。民族工作必须旗帜鲜明讲政治，并不是把所有的问题都归结为政治问题，也不是把所有的民族事务都生拉硬拽成政治问题，而是要清醒地认识到，民族问题、民族工作、民族工作者都有很强的政治属性，必须提高政治站位，善于从政治上观察、分析和处理，绝不当政治上的“糊涂虫”。

　　 决胜全面小康，凝心聚力谋发展

　　十九大对民族地区经济社会发展作出了明确部署和要求，为民族地区带来了新的发展机遇。当前，实现江西民族地区全面小康已经到了决战决胜阶段，需要全省干部群众进一步团结奋进、干事创业，推动十九大精神落实落地，见到实效。

　　一是进一步加强政策措施贯彻落实力度。坚决贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》及江西出台的相关实施意见，加大对《江西省少数民族事业发展“十三五”规划》等相关政策措施贯彻落实情况的督查考评力度，推动全省各地各部门在帮助解决民族地区的突出问题方面取得成效。

　　二是进一步加强对口支援和精准扶贫。把产业扶持、异地搬迁、生态补偿、教育支持、社会保障等五大举措“对号入座”，因地制宜，念好“山海经”、唱好“生态戏”、谱好“团结曲”，争取每个民族乡有1个至2个主导产业成气候，民族村有1个至2个拳头产品叫得响，少数民族群众每户有1个至2个致富品种拿得出手，真正把民族地区的资源优势转化为发展优势，彻底改变少数民族和民族地区贫困落后的面貌。

　　三是进一步推进公共服务均等化。把少数民族地区教育、科技、文化、医疗卫生、就业、社会保障的社会事业，以及交通、供水、供电、居住环境等基础设施建设作为重点，切实增加投入，加快推进公共服务均等化进程，让全省各族人民共享改革发展成果。

　　 树立法治理念，维护稳定促和谐

　　“坚持全面依法治国”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。作为中国特色解决民族问题正确道路的重要组成部分，“依法治国”也被纳入《法治江西建设规划纲要（2014-2020年）》，“依法管理民族宗教事务”成为江西致力于国家治理体系和治理能力现代化、扎实提高民族事务治理能力和水平的重要目标。

　　一是全面深入推进民族工作法治化。深刻认识党和国家民族政策以及法律法规的重要性，坚持不懈抓好学习宣传。坚持统筹规划、突出重点、衔接配套以及立改废释并举的原则，对现有民族工作法规和规范性文件的实施效果进行总结评估，对不适应形势发展要求的尽快加以修订完善。突出监督检查重点，着重对党的十八大以来中央和江西省委、省政府关于民族工作一系列重大决策部署的贯彻落实情况进行监督检查。

　　二是用法律维护各民族群众的平等合法权益。对于新形势下各民族跨区域流动中出现的新情况、新问题，一方面要坚持法律面前人人平等，不管是哪个民族、信仰哪种宗教的公民，违法犯罪都要依法处置；另一方面要坚决反对和纠正对特定民族成员的歧视性做法，对少数民族的特殊需求要予以保障，对少数民族的风俗习惯和正常宗教信仰要予以尊重。

　　三是在处理涉及民族因素的事件时要维护法律尊严。及时治愈碰到涉及民族因素的矛盾纠纷就绕着走、躲着走的“过敏症”，解决不敢依法管、不愿用法管、不会靠法管的问题，杜绝“花钱买平安”的现象，坚决维护法律尊严。

　　 增强文化认同，以心换心助团结

　　“全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”，这是党的十九大对民族工作提出的总体要求。要做深做实民族团结这一战略性、基础性、长期性工程，需要我们绵绵用力、久久为功。

　　一是广泛开展民族团结进步宣传教育活动。促进民族团结，长远和根本的是增强文化认同。要在宣传教育活动中着力增强各族群众对中华文化的认同，铸牢中华民族共同体意识，不断使各族群众人心归聚、精神相依。

　　二是扎实开展民族团结进步创建工作。要创新形式、明确主题，着力打造以“连心创建”“创业创建”“创新创建”为主题的民族团结进步创建“江西样板”。加强涉民族宗教网络舆情监管，依法打击利用网络造谣生事、伤害民族感情的行为，倍加珍惜、努力维护民族团结的大好局面。

　　三是切实做好少数民族流动人口服务管理工作。目前，江西省少数民族流动人口有8.5万人。做好少数民族流动人口服务管理工作，要努力解决社保异地衔接、子女入学、法律援助、就医就业等方面的突出困难和问题，提倡嵌入式居住、上学、就业，使少数民族流动人口与当地居民共享均等化的基本公共服务。要做好涉疆服务管理工作，不断发掘阿布拉江等在赣新疆籍少数民族流动人口先进典型，主动帮助新疆籍少数民族群众解决实际困难和问题，将其纳入网格化管理、社会化服务的社会管理体系。

　 　牢记时代使命，改善作风强队伍

　　“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”新时代赋予新使命，新担当再创新辉煌。江西是民族“小”省，书写民族工作锦绣“大”文章的关键在于加强民族干部队伍建设。

　　一是坚持“干事不出事、添彩不添乱、担当不乱当”的工作基调。正确处理改革、发展、稳定的关系，谋事要周全，处事要细致，作风要严谨，责任要扛起。对于各项民族工作任务，要赶早不赶晚，主动不被动，务实不飘浮，目标要向第一方阵看齐，工作要精益求精。

　　二是坚持“常规有创新、重点有突破、整体有特色”的工作要求。民族工作就是要抓政策的贯彻落实，就是要求发展、促团结。要找准自己的位置，有所突破、有所创新，形成江西特色，对得起肩负的政治责任和历史使命。

　　三是坚持“文来文往文管用、人来人往人满意、事来事往事落实”的工作原则。民族工作是一项争取人心、增进认同的工作。民族工作能否取得实效，取决于广大群众能否对党和国家的民族政策形成正确的认知和发自内心的支持。人心从哪里来？来自于每一个指导推动民族工作开展的文件都真正管用，来自于每一位群众对民族工作给予的肯定，来自于每一件民族工作的大事小情都有效落实。

　　四是坚持“工作有声有色、做人有情有义、生活有滋有味”的人文情怀。民族工作者要向人生和事业的最高境界看齐，讲政治、守规矩、有担当、廉从政，用心、用情做好每一件工作，怀着强烈的责任心、事业心，带着民族团结一家亲的感情，带着依法办事的理念去做好民族工作。

　　（江西省委统战部副部长，省民宗局党组书记、局长 曹国庆）