新余：创新环境治理模式
眼下，正值春寒料峭，不过日前记者在新余市垃圾焚烧发电厂项目施工现场看到，整个建设现场却是一派热火朝天的景象：铲车隆隆作响，吊车“伸展拳脚”，焊花绽放……据了解，这个由企业负责建设、经营，日处理500吨生活垃圾焚烧发电厂项目,正是我市以获批全国首个合同环境服务试点地级市为契机，按照“政府花钱向社会购买服务”的理念，积极探索合同环境服务试点工作，大力实施生活垃圾发电，努力探索环境治理市场化取得的新成效。
风光旖旎的仰天岗国家森林公园
为更加有效改善环境质量，我市把创新环境治理模式作为全市“小政府、大社会、活市场、优环境”四大改革创新工程重要组成部分，抓住国家发展环境服务业的有利契机，对环保服务业发展模式进行有益探索，全市环境保护工作成效明显，许多工作走在全省前列：全市河流水质保持稳定，孔目江、仙女湖两个主要饮用水源保护区内水质稳定保持在水功能区Ⅱ类标准，袁河新余段、袁惠渠基本达到地表水Ⅲ类标准。率先开展机动车“黄绿标”管理，并对无标及黄标机动车实行区域限行，率先推行水库生态化养殖和畜禽养殖生态化改造。2014年，我市空气优良天数为315天，优良率为86.3%。探索仰天岗、蒙山、大岗山、百丈峰、九龙山“五山”保护的生态补偿机制，为全省生态建设作出有益尝试……
[关键词]高位推动
有力构建工作保障机制
市委市政府高度重视合同环境服务工作，主要领导多次作出重要指示，多次召开专题会议部署相关工作。为此，我市抓紧出台推进合同环境服务工作的意见，确定试点的主要目标和主要任务，出台人员、机制、资金和考核方面的保障制度以及相关扶持政策，为试点工作的开展奠定基础。并与湖南永清环保公司签订《合同环境服务框架协议书》，聘请其为我市合同环境服务总承包商，对新余市环境问题全面“问诊把脉”，编制《新余市环境保护与污染治理专项规划（2012-2020年）》，科学分析全市环境现状和主要问题，提出重点治理区域、重点任务、重点工程和相应保障措施。
[关键词]高效推进
全力抓好试点项目建设
按照不同环境要素、不同主体，精心选择生活垃圾回收、清运及发电项目，城西污水处理厂项目，新钢公司烧结脱硫项目，观巢林场铅锌矿重金属治理及生态修复项目，农村环境连片整治项目，仙女湖湖泊生态环境保护治理和重点污染源在线监测及环境质量监测等有代表性的合同环境服务重点项目，涉及水、气、固废、重金属、生态修复等不同领域。根据签订的环境服务合同，由合同环境服务商提供经济最优、效果最优、技术最优、质量最优的环境服务，以全面改善我市环境质量，实现环境治理的低成本高效率。目前，新钢烧结脱硫、重点污染源在线监测、观巢铅锌矿污染综合整治3个项目已建成运，其它项目在积极推进中。
[关键词]高标设计
因事制宜选择服务模式
针对合同环境服务的特性，我市以探索完善服务模式，规范管理制度，构建可量化、可考核的服务标准及收费标准体系为目标，按照不同项目特点，制定三种不同的服务模式：减排量采购模式。合同环境服务商按照项目单位减排工作要求、建设规模和运营管理规范，全面负责项目的投资、设计、建设和运营管理工作，责任单位按照服务商最终实现的减排量（如垃圾处理量，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排量等）支付服务费用。单位污染物减排服务价格以环境污染治理成本为基础，由服务双方根据项目投资成本、运营成本、财务费用等进行测算并协商确定；委托投资建设采购模式。合同环境服务商根据项目责任单位的要求，负责组织项目的设计、建设。责任单位依据相关法律法规以及服务标准、服务合同承诺的相关条款，对项目建设质量、安全进行监管，按照工程验收结果支付项目建设服务费用；托管运营采购模式。合同环境服务商按照运营规范和技术要求，负责项目的运营管理及技术指导，确保项目稳定、规范运行、达标排放。责任单位根据项目运行效果、运行成本支付项目运营服务用。（吴晓敏）