专访新余市委书记刘捷：先行先试 做改革创新的探路者
新余市委书记刘捷做客新华网江西频道。
新华网江西频道1月25日电 江西省新余市今年在全省率先试水“公务用车制度改革”，如何积极稳妥推进这一改革事项，新余市还有哪些改革创新举措？改变过去“一钢独大”的发展局面，新余市如何实现经济持续健康发展？“保障和改善民生只有起点没有终点”，新余市在关注民生、服务民生方面有哪些特点和亮点？25日，新余市委书记刘捷做客新华网江西频道，就上述问题与网友进行交流。
率先试水公车改革 推进四大改革创新
主持人: 党的十八届三中全会对全面深化改革进行了部署。习近平总书记说，高举改革开放的旗帜，光有立场和态度还不行，必须有实实在在的举措。行动最有说服力。我们注意到，今年1月1日起，新余市在江西省率先试水“公务用车制度改革”。公务用车涉及面广、社会影响大，新余市是如何积极稳妥地推进这一改革的？下一步，新余市还有哪些改革创新举措？
刘捷： 新余市推行的公务用车制度改革是我市推进改革创新的重大举措之一，也是新余市按照党的十八届三中全会的要求，推动改革创新的一个支点和撬动点。我们希望通过公务用车制度改革，来进一步解放思想、凝聚力量。试水公务用车制度改革，面临诸多利益调整，我们把公务用车制度改革作为整个改革的破题点。在公务用车制度改革方面，新余市起步和探索得比较早。我们学习了发达地区和沿海地区的一些经验，结合新余的实际情况，出台了这项改革制度。为了使这项改革制度深入推进，我们召开了多场座谈会，也进行了社会风险的评估，向社会各界征求对公务用车制度改革的意见。同时我们也上报到省委、省政府，按照省委、省政府的统一安排，由新余市在全省率先进行改革。
我认为新余市公务用车制度改革取得了两个方面的成效：第一，通过改革，进一步凝聚对改革创新的思想共识。谈到解放思想和改革创新的时候，大家都会拥护,但切合到自身利益的时候，又该怎样去适应改革？通过公务用车制度改革，可以检验到这一点；第二，通过公务用车制度改革，降低行政成本，提高行政效率，减少车轮上的腐败。通过公务用车制度改革，我们每年行政成本费用可以节约25%以上。进一步提高了干部的作风，把广大干部和群众之间的关系拉得更近，所以，公务用车制度改革取得了较好的效果。
通过公务用车制度改革，还能推进一些伴随着公务用车制度改革以后的其他问题。举一个例子：通过公务用车制度改革，进一步规范了全市的行政预算体制改革，三公经费予以公开，一些不合理用工尤其是临时用工全部规范化，预算制度更加公开、透明，方便百姓监督。同时，在预算制度里集中大量资金，解决经济和民生的发展问题，可以说起到了积极的推动作用。另一方面，就是人事制度改革。公务用车中有很多人是临时用工，一些临时用工的使用不规范，没有签订劳动合同。利用这次公务用车制度改革，把这些不太规范的人事制度，一次性全部规范到位。目前，新余市在经济上属于爬坡过坎期，也是转型升级的关键阶段，处于建设小康社会的核心阶段。推动新余经济社会健康持续发展，核心在于改革创新。所以，根据党的十八届三中全会的要求，按照江西省委、省政府的统一部署，我们制定了《新余市委、市政府关于进一步推进改革创新的意见》，其中涉及体制机制创新方面的改革有20多项，公务用车制度改革只是其中一项。我们着力围绕在“小政府、大社会、活市场、优环境”四个方面来推动改革。希望通过改革创新，破除体制机制上不适应经济发展的一些矛盾和问题，进一步增加经济发展活力，推动新余的经济社会更好更快地发展。
新余地方不大、人口不多，经济发展应该以特色和优化环境作为切入点，推动新余经济更好更快发展。比如说我们在“小政府”方面，核心就是行政审批制度改革。政府在经济发展过程中，一方面起到积极推动作用，另一方面，由于行政体制的问题，行政审批效率不高、环境不优，成为制约经济发展的矛盾和问题。我们利用智慧新余的建设，在全省率先建成了市、县、乡镇数据化办公平台，通过数据网络和数据交换平台，实现行政审批网上一站式办结。原来各个部门的串连式审批变成了并联式审批，大大压缩审批时间，进一步提高我市政府工作效率。另外，新余市委、市政府在改革创新上面，勇于向自己开刀。政府机构设置和人员配制方面，该合并的合并，该整合的整合，清理不规范用工；进一步压缩行政机构和编制，整合行政效能，明确政府的职能和作用；通过绩效考核评估的方式，让公务人员能上能下、能进能出。在“大社会”方面，积极探索社会管理体制。我们希望政府在行政管理的同时，要把社会职能进一步完善，如建立全社会的信用评级系统，引导社会建立社会信誉体系的建设。今年，我市已开始建设企业信用平台，下一步将推广到全社会，包括覆盖政府和市民的信用体系建设。通过信用体系建设，培养社会主义的核心价值观，引导社会职能的进一步发展，为社会的管理创新提供一个基础。希望通过新余的改革创新，为全省改革探路、试点做一些示范性的工作。我们向省委省政府建议，把新余建设成为改革创新的先行先试的示范区。通过先行先试，为全省的改革创新做一个标杆和示范，带动江西经济社会发展朝着更好更快的目标前进。