《江西省新型城镇化规划（2014—2020年）》出台

南昌都市区包含周边100公里范围内市县

　　昨日，省发改委召开《江西省新型城镇化规划（2014—2020年）》新闻发布会。《规划》提出，到2020年江西常住人口城镇化率力争接近或达到60%，户籍人口城镇化率达到40%左右。《规划》要求，江西的新型城镇化将以人的城镇化为核心，更加注重生态文明。值得一提的是，《规划》中南昌助力江西新型城镇化建设内容众多，亮点纷呈。

　　 以人的城镇化为核心注重生态文明

　　与以往的城镇化相比，江西新型城镇化主要“新”在哪里？“理念新，路径新。”据省发改委相关负责人介绍，江西新型城镇化将强调以人为本，即：以人的城镇化为核心。目前，农民工已成为我省产业工人的主体，因受城乡分割的户籍制度影响，大量农民工及其随迁家属未能在教育、医疗、就业、养老、保障房等方面享受城镇居民的基本公共服务，成为“半市民”。因此，我省《规划》提出，“把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务”。稳步推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，要使进城的农民不但能进得来、留得下，还要过得好。

　　路径新，更加注重生态文明。《规划》提出，更加重视绿色城镇建设，通过推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推进绿色城市、智慧城市的建设，尽可能地减少对自然的干扰，尽可能地降低对环境的损害，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　 实施差别化落户政策南昌走在前列

　　省发改委相关负责人介绍，江西新型城镇化将大力推进农业转移人口落户城镇 ，完善农业转移人口落户制度，其中南昌实施差别化落户政策走在前列。据了解，城镇化以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）为前置条件，以长期进城务工经商的农业转移人口为重点，有序放开南昌市中心城区落户限制，积极放开其他设区市中心城区落户限制，全面放开县级城市和建制镇落户限制。大城市可设置参加城镇社会保险年限的要求，但最高年限不得超过3年。

　　 优化布局形成昌九城镇群

　　优化城镇化布局和形态，完善省域城镇体系。《规划》指出，以鄱阳湖生态经济区为依托，以沿沪昆线和京九线为主轴，聚集优势产业，提高规模效应，着力培育和发展以南昌市为核心的南昌都市区，加快发展九江都市区、赣州都市区，构筑“一群两带三区四组团”为主骨架的省域城镇体系。

　　京九城镇发展带昌九城镇群以昌九城际铁路和昌九大道为主轴，以南昌和九江中心城区为双核，以昌九沿线开发区、县城和重点镇为节点，按照“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接”的总方向，建设南昌临空经济区、共青先导区，推进昌九一体化，优化城镇布局，完善城镇体系，形成以点带轴、以轴促面、连绵发展的昌九城镇群，打造长江中游城市群的重要板块、鄱阳湖生态城市群的龙头、全省城镇化发展的示范区。

　　 奉新靖安东乡等地纳入南昌都市区

　　《规划》中提出的“南昌都市区”值得关注。据悉，南昌都市区包括以南昌市中心城区为核心周边100公里范围的区域，含南昌市中心城区、南昌县、新建县、进贤县、安义县、樟树市、丰城市、高安市、奉新县、靖安县、东乡县、鄱阳县、余干县、万年县、永修县等一小时经济区。建设长江中游城市群中心城市，打造全国区域经济增长的战略支点、重要的先进制造基地、商贸物流中心和宜居都市、重要综合交通枢纽、带动全省发展的核心增长极。

　　加快推进昌九一体化。根据要求，江西新型城镇化以国家建设长江经济带为契机，按照“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的总体要求，明确各自功能定位、城市布局和设施配套，统筹产业布局、公共服务和基础设施建设，发挥比较优势，改造提升传统优势产业，大力发展战略性新兴产业，培育壮大现代服务业，不断增强综合经济实力，发挥集聚效应、辐射效应和带动效应，推动错位互补、联动发展、合作共赢，加快昌九一体化进程，充分发挥南昌和九江在全省经济社会发展的龙头带动和核心引领作用，提升江西在全国区域发展格局中的地位。

　　同时，我省还将携手共建长江中游城市群，重点推进南昌、九江等城市与长江中游城市群互联互通和共建共享，引领带动全省城镇化健康发展。

　　 机场布局以昌北机场为龙头

　　“加快建立适应城镇化发展的综合交通运输体系，到2020年，实现县县通高速公路，85%县域通铁路，快速铁路网覆盖50万以上人口城市。”据介绍，我省将形成以南昌昌北国际机场为龙头的“一干九支五通勤”机场布局，民航机场不断发展，推进低空空域开放，建设一批通用机场，航空服务覆盖全省95%左右的人口，形成安全畅通、便捷高效、绿色低碳综合交通网络体系。

　　我省规划加快鄱阳湖生态城市群对外交通网络建设，规划建设以南昌为中心的综合交通运输体系，支撑省内“一群两带三区四组团”城镇化新格局。形成以高铁和快速铁路为主骨架的南昌至各设区市(除赣州)1小时交通圈。

　　增强城市承载能力方面，我省将加强城市公共交通互联互通，优先发展城市公共交通，构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统，重点建设综合交通枢纽，积极发展以快速公共汽车为主的大容量地面公共交通系统，科学有序推进以南昌为主的城市轨道交通建设。优化公共交通站点和线路设置，加快形成公共交通优先通行网络，实现公共交通互联互通，提高覆盖率、准点率和运行速度。到2020年，南昌、九江、赣州市实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，市区人口万人公共汽车拥有量达到20辆以上，公共交通占机动化出行比例达到60%以上。

　　 支持南昌打造全省金融商务区

　　推动产城融合发展，强化城镇产业支撑。《规划》要求大力发展现代服务业，以金融、现代物流、工业设计和信息咨询等为重点，支持南昌打造全省金融商务区和区域性金融产业服务园，加快一批物流中心、物流园及配送中心建设，建设南昌、九江等物流集聚区，鼓励形成以企业为主体的工程咨询服务体系，支持发展总部经济。依托中心城区，完善城镇服务业体系，重点培育发展100个现代服务业集聚区和一批服务业龙头企业。优化城市空间结构，我省将改造提升中心城区功能，推动南昌中心城区部分功能向卫星城疏散，培育形成通勤高效、一体发展的都市圈。

　　同时，重视人文城市建设，加强国家重大文化和自然遗产地、文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护设施建设以及非物质文化遗产保护，充分发挥南昌等国家历史文化名城在传承和建设城市主题文化上的示范带头作用。（记者 万晓霞）