新常态下加强法院立案登记的建议

　　●钟斌

　　以“速度变化、结构升级、动力更替”为主要特征的“新常态”，已成为经济运行新周期的关键词，法院立案工作又是经济发展的“晴雨表”。人民法院立案登记制实施以来，极大地保障了当事人诉权，有效地解决了立案难的问题，但也给人民法院工作带来了“案多人少”的严峻挑战。近期，赣州市章贡区政协对法院立案登记工作进行了调研，发现章贡区法院在立案登记制实施以来，接待各类来访人员约3000人次，立案窗口共受理各类案件5724件，其中民事案件3964件，分别与去年同比增长33.09%和52.46%。大量案件涌入法院，法院服务经济发展遇到新的挑战和新的任务。

　　变“要求”为“需求”，把服务做细

　　积极主动落实司法体制改革要求，加强流程管理，加大政策宣传，拓宽群众知晓面。在工作中，对符合条件的案件，做到快立案、速立案，应立则立，维护好司法权威。建立法律咨询制度，为有意愿提起诉讼的人提供必要的诉前法律咨询服务，设立法律咨询岗，配备有丰富审判经验的退休法官以及职业律师、大专院校实习生等，解答当事人的法律问题，告知其诉讼的成本与风险。同时针对文化程度低、诉讼能力差的当事人，及时做好立案程序和当面释疑工作，指导其正确行使权利，满足人民群众对“法治”的需求。

　　变“单元”为“多元”，探索“立案登记”

　　进一步整合社会资源，建立“司法调解、行政调解、人民调解”相互协作调解机制，形成诉调对接大格局，强化诉前化解机制，实行“简案快办、繁简分流”，最大程度地化解群众矛盾，妥善处理群众诉求。如一些劳动争议案件、消费者权益受害案件、家庭纠纷引起的矛盾，可以积极引导当事人向劳动仲裁部门、消费者保护协会、妇联、居委会、村委会等组织进行调解；积极探索“多元化”便民服务工作渠道和“多元化”学习渠道，通过规范和优化工作流程，提升服务水平，提高工作效率。

　　变“压力”为“创新”，破解“案多人少”困局

　　随着立案登记制度推进和受案范围扩大及民事案件管辖接收调整，“案多人少”状况成为区法院司法的新常态。在法官员额和司法编制不增加的情况下，化解“案多人少”“办案压力”的现状，应从外部案件分流模式创新和内部改革挖潜来实现。要从外部构建纠纷社会化管理机制入手进行案件分流，减少矛盾纠纷涌入司法渠道，从源头减少司法负担。着重要从内部改革司法工作机制，进行审判资源和审判职权优化配置，运用信息手段，推行繁简分流工作机制，提升审判质量和效率，实现案件快立快审快结快执，进一步提升司法效率。

　　变“线下”为“线上”，打造指尖上的法院

　　借助科技手段创新司法管理，创新“立案登记+”模式，不断提升群众对案件审理过程的知晓度、参与度。一是建立网上立案平台，为当事人行使诉权提供便利；二是强化司法公开，依托数字化管理模式，裁判文书上网，增强信息公开透明度，让人民群众在立案改革中充分体会到司法的人文关怀；三是加大惩治虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉。建立“不良案件信息库”，对提供虚假材料或采取欺诈等手段故意隐瞒重要事实的当事人和律师进行备案，适时与相关部门系统对接，推进诉讼诚信建设。 (作者系赣州市章贡区政协副主席)