走进新庄听“故事” 新庄镇垃圾处理启示录

　　江西日报记者 胡光华

　　9月14日傍晚，青砖黑瓦的邓家村炊烟升起。这个产煤村近20年没有建新房，村内却干净整洁。村民黄二梅笑着说：“垃圾管好了，身体也好了。”此时，灯光泛起，饭菜飘香，43户村民融入温馨、纯净的夜色之中。

　　离开邓家村时，遇到前来接应的新庄镇党委委员梅分田。“开展垃圾分类处理工作后，每个村子都经得起检查，可以随便明察暗访。”次日，我们随机走访了多个村庄，印证了梅分田的话，也听到了不少故事。

　　【“纳谏”】

　　实事遵从民意，决策聚合民智

　　今年初，老党员张清福、周德先分别拨通镇党委书记刘晓鹏的电话。“‘室内现代化，室外脏乱差’，刘书记，希望镇里重视农村垃圾问题。”老党员说出了农民的心声。

　　刘晓鹏马上找到张清福、周德先，听民声，搞调研。“我们很快组织镇村干部到湖南攸县、浏阳市大瑶镇学习考察农村垃圾处理。回来制订方案后，召集镇村组干部、党员代表、人大代表、政协委员、村民代表先后开了两次征询会，对方案进行了完善。”刘晓鹏说。

　　新庄将全镇划分为垃圾处理核心区、重点区、一般区。核心区为集镇及周边村，采取户分类、村集中、镇焚烧处理的模式；重点区为公路沿线及15户以上的自然村，采取户分类、村集中、村填埋处理的模式；一般区为15户以下自然村，采取分户集中、分户焚烧处理模式。

　　“这三种模式，分类之后或焚烧，或填埋，给农村垃圾找到了‘出口’。”镇长张文强说，村级填埋场的选择非常慎重，并且配套三级过滤池。今后，垃圾压缩站建成后填埋处理将逐步取消，全部实现焚烧处理。

　　刘晓鹏介绍，新庄投资3000万元修了96公里组级公路，实现了组组通。开展了清水源工程，19家洗煤厂、408家50头以上的猪场进行了污染治理。垃圾处理，正是有了这些基础，才顺利推进。

　　【“抓阄”】

　　保障关键要素，落实农民主体

　　新庄村衙里村小组进行垃圾清运岗位招标时，7位村民参与投标。村民姚金秋、姚祥平同时以4800元年薪中标，怎么办？抓阄。最后，姚金秋运气好，接下了这个活儿。姚祥平也不亏，后来在陶家村小组垃圾清运岗位招标时，以7800元的年薪中标。“参与垃圾处理，大伙都很积极。”新庄村党支部书记姚逞生说，不仅因为事关自己，而且有资金、制度等保障。

　　新庄镇每个村小组配两名保洁员。工资标准由招投标确定，经费镇村解决，其中镇财政按村庄人口每人每年补助10元。垃圾装运车、垃圾填埋场建设经费也由镇财政补助。

　　制度也有保障。每户张挂“家庭三包责任牌”，即包卫生、包秩序、包绿化，上有家庭责任人和联户干部的姓名、电话；每个村小组有“清洁家园宣传栏”，理事会和监事会成员及职责、责任干部职责、保洁员职责、垃圾处理模式、卫生健康知识、可利用垃圾回收价格等，都公开上墙；每个村小组张贴“农户卫生评比栏”，谁最清洁、谁不清洁，每月一评，一目了然。

　　梅分田说，现在农民的主体作用都发挥出来了，积极参与管理，爱护身边环境，讲卫生树文明正成为一种自觉。

　　【“找碴”】

　　实行考核奖惩，建立长效机制

　　今年4月26日，新庄迎来了外来乡镇的学习考察团。他们谢绝带引，自己走村串户，巡走田间地头。看了一天，团长由衷地对刘晓鹏说：“我们真服了，原本是来‘找碴’的。走了看了，却产生了三个没想到。”

　　他说，第一，没想到新庄镇党委、政府的宣传动员工作做得这么好，召开了镇机关站所干部、村两委班子成员、村民小组长、党小组长、中心户长以及党员群众代表在内的千人大会；第二，没想到投入这么大，整个垃圾处理基础设施已投入160多万元；第三，没想到效果这么好，房前屋后看不到垃圾，田间地头也找不到破瓶烂袋。

　　工作过得硬，靠的是考核奖惩及长效机制的建立。

　　“总的来说，就是强化三级督查、严格考核评比、落实奖惩机制。”镇领导说，三级督查即发挥村民理事会、村委会、镇卫生保洁督察队的三个作用。考核评比和奖惩机制，分村、农户两个层面，对村每季检查评比一次，评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别给予3000元、2000元和1000元奖励；对农户每月一评，年终兑现奖励，每村小组的前三名，分别奖励300元、200元和100元。对考核不达标的村取消以奖代补各种政策，村支书、村主任各扣年终考核分值100分，取消其年底评先评优资格。

　　“奖罚不是目的，而是养成干部工作自觉、群众环保自觉的一个手段。”刘晓鹏如是解释。卫生习惯的养成是长期过程，新庄农民现有的思想认识和自觉行动，给人启发。