新电改六大配套文件出台 优质水电企业最先受益

11月30日，几度推迟的新电改六大配套文件终于出台，这意味着新电改将步入新阶段，掀起新篇章。

这六大配套文件主要从输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革和规范燃煤自备电厂等几方面来加速新电改的实施。

此后，电改试点将加速推进，包括电改综合试点、售电侧改革试点、输配电价改革试点三大类。

分析师认为，新一轮电将撬动行业原来的利益格局，在这场改革盛宴中，具有技术、环保和成本优势的水电企业将最先受益。

新电改

六大配套文件出台

据了解，这六大配套文件包括《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。

国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强在会上表示，这六个配套文件的发布，标志着新一轮电改开始进入全面实施阶段。

发改委还表示，发布6个配套文件，将推动未来电改试点以三类形式分别推进。

第一类是电改综合试点。11月初国家发改委批复云南和贵州成为第一批电改综合试点省份，6个配套文件落地后，云贵两省将以此为据制定本省综合改革试点的具体方案，全方位进行改革试点。

第二类是售电侧改革试点。

王强表示，12月初，国家发改委将批复重庆、广东作为售电侧改革试点，允许社会资本投资增量配电网，成立拥有配电网运营权的售电公司，以及允许社会资本成立独立的售电公司，开展售电业务等。

第三类是从2014年底就已经开始的输配电价改革试点，目前已经有深圳、蒙西、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等7个省份参与其中。

根据文件显示，凡开展电力体制改革综合试点的地区，直接列入输配电价改革试点范围。鼓励具备条件的其它地区开展试点，尽快覆盖到全国。

有券商分析师向《证券日报》记者表示，这六大配套文件市场期待已久，公布后可谓电改的一剂强心剂，接下来肯定有更多的省份实施试点，电改也将加速。

售电侧盛宴开启

撬动原有利益格局

值得注意的是，本次电改的核心是理顺价格关系，放开发电端和售电端的竞争，形成市场化定价机制，但输配环节由于具有自然垄断性质仍由政府基于“准许成本加合理收益”的原则统一定价。

售电侧改革贯彻电改思想是将“向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体。”

文件称，通过逐步放开售电业务，进一步引入竞争，完善电力市场运行机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励越来越多的市场主体参与售电市场。

同时，将原来由电网企业承担的交易业务与其它业务分开，实现交易机构管理运营与各类市场主体相对独立。

按照实施意见，电网企业、售电公司和用户都是售电侧市场主体。电网企业承担其供电营业区保底供电服务，在保障电网安全和不影响其他用户正常供电的前提下，可通过市场参与竞争性售电业务。电网企业按规定向交易主体收取输配电费用，代国家收取政府性基金；按照交易中心出具的结算依据，承担市场主体的电费结算责任，保障交易电费资金安全。

实际上，自新电改方案公布后，全国各地都在纷纷成立售电公司，其中，包括五大发电集团还有民营企业等等。

就在昨日，深圳前海蛇口自贸区供电有限公司还召开了成立大会。

上述券商分析师还表示，新一轮电改将撬动行业原来的利益格局，在这场改革盛宴中，具有技术、环保和成本优势的水电企业将最先受益；其次，在优质煤地区的火电公司也将受益。最后，本轮电改将改变电网公司的盈利模式，区域性电网公司将分享改革红利。