省新闻出版广电局以简政放权为突破口大力推动职能转变

　　省新闻出版广电局自2013年12月24日组建以来，局党组高度重视并立即启动了行政审批制度改革工作。按照局党组的要求，主要领导、分管领导多次召开会议研究部署行政审批改革工作，要求各业务处室根据放权于社会、放权于基层、放权于企业、放权于市场的总要求，认真梳理行政审批事项，根据“进足退够”的原则，提出取消、下放、委托和保留的意见，真正做到真抓真改真放，切实增加放权的“含金量”。总结我局行政审批改革工作，主要有“全、准、放、管”四个方面的特点。

　　一是“全”。我局依据新闻出版广播影视方面所有的法律法规，对两局所有的行政审批项目，进行了全面梳理清查，摸清家底，搞清情况，力争做到全面彻底，不留死角，不留空缺，不越位不缺位，为简政放权打好坚实的基础。经过全面梳理，我局共实施行政审批事项33项，转办事项37项，非行政许可事项5项，目录外19项。

　　二是“准”。新局成立后，原两局所有的项目也随之汇总合并，项目数量增多，各种情况相对复杂。我局在彻底清查的基础上，将所有项目名称原原本本对照法律法规依据和授权条文，逐项逐条推敲，仔细核对每个项目名称是否准确规范，涵盖意思是否与法律条文匹配，依据是否准确，办事流程是否能让公众一看就懂。在此基础上，把原来不规范的名称全部予以纠正，把原来不准确的依据全部予以调整，把原来不清晰的流程全部予以明确。

　　三是“放”。局党组高度重视简政放权工作，主要领导亲自作指示：能下放取消的一律下放取消，不留恋不观望，把审批的重心下移，最大限度放权于市场。局政策法制处牵头，各业务处室配合，将所有行政审批事项按照意识形态的强弱进行排序，提出精简的意见和监管措施，拿出自我革命、壮士断腕的勇气，做到彻底坚决，不耍花招，不合并同类项，不玩数字游戏。做到能全部取消下放的全部取消下放，能部分取消下放的部分取消下放，实在不适合取消下放的就精简审批流程，提高审批效率，切实把社会关注度高、受益面广、“真金白银”的审批事项减下来、放到位。

　　四是“管”。大批行政审批事项取消下放后，为防止“一放就乱”，我局着力创新管理方式，将以前的事前审批关口前移转变为加强事中事后监管，即管放结合。对拟取消和下放的项目不当甩手掌柜，制定一系列监管措施，做到既充分激发市场活力又把该管的事管住管好，从而为市场主体创造良好的发展环境，提供更优质的公共服务，推动新闻出版广播影视产业又好又快发展。

　　为规范权力运行，我局目前正在着手梳理权力清单，范围包括行政审批、行政强制、行政处罚等方面内容，梳理清查后将对社会公布，接受社会监督，让权力运行在阳光之下，真正做到法不授权不可为。