法制日报：治理城市内涝要抛弃政绩思维

　　把地上的形象工程与地下的“城市良心”放在城市管理的天平上衡量,孰轻孰重、谁缓谁急,并不是一个疑难问题

　　深圳市政协六届一次会议大会发言现场,广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞认真听完26名政协委员的现场发言后提出,“新建的城市怎么就总淹呢?那天我到布吉(视察水涝),这么一个交叉路口,你中间下一两个水篦子,不就解决了吗?——城市管理的水平还是有很大差距!”马兴瑞现场批评,布吉水涝水深有五六十厘米,一淹两三小时堵住路口,这么严重都没列入改造项目,“进一步说明我们官气十足”(5月30日《晶报》)。

　　作为新建城市,深圳市没有历史欠账,市政建设本应该高起点规划,高质量建设。然而,令人费解的是,城市一旦遇到大雨就水漫金山,城市内涝如此严重,显然不正常。新任市委书记马兴瑞以布吉街道被淹为例,分析城市内涝问题之所在,并提出解决方案,其直面问题的精神与务实作风,无疑值得充分肯定。

　　值得追问的是,某些官员为何“官气十足”,对下水道建设不上心,对城市内涝无动于衷呢?应该承认,与鳞次栉比的高楼大厦相比,埋在地下的管网工程确实不显眼；与立竿见影的形象工程相比,地下管网的影响力显现比较慢。但是政府没有理由忽视地下管网建设。

　　法国作家雨果说,“下水道是城市的良心。”现代城市的房子越盖越高,马路越修越漂亮,但是城市地下管网建设相对滞后。近年来,一些地方暴雨频发,固然有天公不作美的自然因素,但是每逢暴雨,城市看海、汽车抛锚、岸上捕鱼的场景就会重演。

　　面对暴雨淹城的质疑,一些城市往往以“暴雨多少年一遇”为城市地下管网建设缺陷辩解。前几年一场大雨让某城市成为一片泽国。对此,当地住建委有关负责人表示,排涝防汛设施不能以极端天气的表现来检验,而是要通过科学的标准、办法来检验,当地的排水管道设计符合国家规范。城市地下管网设施不能应对暴雨袭击,职能部门负责人还以“国家规范”来推卸责任,显然没有说服力。某些官员只想着城市的面子,罔顾城市的“里子”,热衷于打造夺人眼球的形象工程,而不想着把纳税人的钱用来投资实实在在的地下排水设施、良心工程。政府部门选择性作为,如何让人信服?

　　“民生优先”的口号常常挂在某些官员的嘴边,有的地方有的人为何光说不练呢?其实,把地上的形象工程与地下的“城市良心”放在城市管理的天平上衡量,孰轻孰重、谁缓谁急,并不是一个疑难问题。政府热衷投资形象工程,不愿意投资公共设施,更不愿意优化地下管网,实际上是政绩观错位、形象观异化。相关部门为何不可以放缓上马形象工程的步伐,把打造形象工程的热情转移到民生工程上来。比如,政府把有限的财政资金优先投入地下,完善地下管网系统,增加城市排涝能力,提高城市应急水平与专业救援能力,让市民少受淹城之苦、溺亡之祸。如此,才能增加民众公共安全感,体现执政者的良心与责任。