北京早餐车乱象调查：正规早餐车被转包牟利
正规早餐车无人经营，黑餐车生意兴隆
经营者表示早餐车是租来的
观察动机：2002年市商务委牵头启动早餐车工程，本是为了让市民更便利地购买早餐，同时挤掉卫生堪忧的黑餐车市场。但北京青年报记者调查发现，如今正规早餐车不仅没有挤掉黑餐车，反而艰难维系或退出市场。而且近年来早餐车鱼目混珠，占道经营等现象日益严重。市市政市容委近日提出，下半年将规范整治城市道路公共服务设施，其中就包括早餐车。此外，部分区县已计划逐步清退早餐车。这是否意味着，曾经遍布大街小巷的早餐车，不久后将在本市消失？
每天早晨，在公交站、地铁口看到早餐车，买一个鸡蛋灌饼、一杯豆浆垫肚子，而后匆匆赶去上班。这是很多身在北京的上班族们解决早餐的普遍方式。
2002年市商务委牵头启动早餐车工程，全市早餐车一度超过千辆。市商务委消费促进处副处长殷亮近日告诉北京青年报记者，目前由佳明佳（金三元）、首钢饮食、千喜鹤、成龙华天4家早餐工程企业经营的正规早餐车仅剩400辆左右。
另据北京市餐饮协会去年底公布的数字显示，全市共分布有约8000辆非正规早餐车。
正规早餐车为何会萎缩？无任何手续的黑餐车毫无卫生保证，所售食品相对单一，为何大多生意红火？北青报记者昨日在城区多处实地探访，试图探究早餐车市场乱象。
调查
乱象一
黑餐车随处可见
昨天早上7点，从定福庄到慈云寺桥，北青报记者沿途看到，凡是有公交站和小区的地方几乎都有早餐车，少则一辆，多则四五辆，总数有近二十辆，其结构基本都是在三轮车上罩着塑料膜或玻璃。只有十里堡华堂过街天桥下，停着一辆无人经营的金三元蛋形早餐车，灶台、支架、包装袋在车内随意堆放着。其对面就是两辆三轮车改装的黑餐车，一家卖鸡蛋灌饼，一家卖卷饼，车前都聚集了不少食客。
两辆车的老板均表示，金三元早餐车已闲置多日。“先后有两拨人经营那辆车，但是生意不如我们。”卖鸡蛋灌饼的老板介绍，自己早上卖鸡蛋灌饼，中午卖凉皮，晚上卖烤串，一个月能有上万元的收入。
家住十里堡华堂附近小区的张女士，就是这些早餐车的常客。虽然附近的肯德基、麦当劳、紫光园、京味饺子馆等餐厅都出售早餐，但对她的吸引力远不如早餐车的鸡蛋灌饼、里脊夹饼和煎饼果子。
至于这些餐车是否正规，张女士并未分辨过，“有区别吗？”她反问。在团结湖附近经营早餐车的摊主明确表示，虽然自己的餐车“不正规”，但丝毫不影响生意。
乱象二
正规早餐车违规现场制作食品
在劲松、五道口、东四十条等多个行人集中地区，北青报记者发现，几乎所有早餐车都在制售鸡蛋灌饼。其他现场制作的，还有凉皮、煎饼果子、炒冷面、烤面筋、粥等各式食品。
而相关部门对正规早餐车最基本的一条要求，是不得现场制作食品，而是采用配送制，以保证食品安全。同时2008年商务部出台《早餐经营规范》，正规早餐车不允许现场加工熟食，只能售卖包装好的食品，并冷链配送到各早餐车网点。
但是包装好的半温早餐，对于市民而言其口感远不及现场制作的鸡蛋灌饼等。因此，食物口感成了正规早餐车的“短板”，从而难以与黑餐车竞争。
多名正规早餐车经营者向北青报记者吐苦水，即使公司配送了鸡蛋灌饼坯子，现场加热即可售卖，但口味仍不及黑餐车。为拉生意，一些正规早餐车的经营者开始偷偷在车内擀面，现场制作鸡蛋灌饼，而将公司配送的坯子摆在车前以防检查。
乱象三
正规早餐车被转包牟利
东四十条地铁口，山西人吴师傅（化名）和妻子、儿子三人操持着一辆成龙华天早餐车。“我是从一个北京人手里租的，每个月交五六千块钱。”他告诉北青报记者，自己是在经营多年黑餐车后，才从车主手中接过这辆正规早餐车的。尽管每天10点就要收摊，缴租之后，吴师傅一家三口每月能收入上万元。据吴师傅说，正规早餐车转租、转包的现象不在少数。
老郭（化名）在劲松一小区门口经营餐车，餐车车身斑驳，围挡处隐约可以看到“劲松街道便民服务餐车”字样。“这餐车的车主是街道的低保户，他租给我一月收两千多块钱。”老郭告诉北青报记者，自己租用这辆餐车已有2年时间，但自己只从中午干到晚上，早餐的经营则被租给另一名租户。不论是自己还是经营早餐的摊主都是自备食材。老郭介绍，两年以来，餐车从未被城管、工商、食药监等部门检查过。