京华时报：“抓辫子”执法难换来稳定局面

原标题：“抓辫子”执法难换来稳定局面

“抓辫子”执法，说到底还是因为执法者的法治意识淡薄、程序理念缺失，如此选择性执法，难换来稳定局面。

如今，河南访民到黄河迎宾馆“告状”，面对的不仅是一些地方政府派出的一支截访大军，还可能是一张警方开具的《拘留决定书》。近日，开封市民江帆欲到中央巡视组河南驻地反映问题时，被开封警方半路截回。尽管河南省职工医院建议血压过高、患有乳腺癌的江帆留院治疗，但警方还是用一份4年前的《处罚决定书》将其拘留9日。

我们丝毫不怀疑，开封警方手中那张《拘留决定书》的货真价实，却也不禁暗暗“佩服”，为了防范和控制一个不听话的“上访专业户”，有关部门的思虑之远、考量之周。此举既堂而皇之地限制了访民的人身自由，又达到了在非常时期为中央巡视组“清场”、消除不和谐杂音的目的，着实是一箭双雕之策。

不过，这种非常做法也难免受到公众的非议。事发之后，就有律师毫不客气地讥讽道，这是典型的“抓辫子”执法。何谓“抓辫子”，就是执法机关把当事人的违法事实作为把柄，一旦需要便拿出来“兑现”，防患于未然。既然“辫子”被公安机关“暗暗”抓着，当事人就如同头顶上悬着一柄达摩克利斯之剑，担心随时可能掉下来，故而惶惶不可终日，更加老实听话。

只不过，“辫子”拖在脑后，自己往往看不大清楚。清亡之后，大儒辜鸿铭在北大校园教书，台下的学生纷纷讥笑他脑袋后的那根辫子。辜鸿铭不急不恼地说：“我头上的辫子是有形的，你们心中的辫子是无形的。”此言一出，教室顿时鸦雀无声。回到“抓辫子”执法，当地公安机关在揪住当事人“辫子”，不无得意之时，却也不曾想到，自己的“大辫子”也会随之露出来。

揣着《拘留决定书》，明显违反了法定程序，这就是一根明晃晃的“辫子”。4年前就开出了这份严厉的拘留决定书，4年后的医院病床上都能将当事人拘留，负有法定职责的公安机关为何当初不立即执行、拖延至今？作为一个上访者，江帆经常出现在一些机关门前，可没有销声匿迹，无法找寻。试问，有法不依、有令不行，属不属于违法，是不是失职与渎职？

其实，真正的“辫子”还在执法机关“心中”。权力如同一匹横冲直撞的脱缰野马，触碰和践踏民众的合法权利，说到底还是因为执法者的法治意识淡薄、程序理念缺失，如此选择性执法，难换来稳定局面。只有下决心剪除这根“辫子”，权力才能“甘愿入笼”，真正为民所用。(欧阳晨雨)