昌九一体化实施1年获重大进展 社保等领域的同城化正加快实施

去年7月，省委十三届七次全会作出集中力量加快推进昌九一体化的重大决定。昌九通信、保险售后服务、银行卡存折业务已实现同城化。

省发改委副主任、省鄱湖办常务副主任曾文明说，昌九一体化发展战略实施一年来，取得了重大进展，去年昌九两市实现地区生产总值4937.8亿元，占全省比重达34.4%，比2012年提高0.3个百分点。今年一季度，昌九实际利用外资9.2亿美元，占全省的45.9%。

昌九是江西发展升级龙头地区

加快推进昌九一体化，是我省深入实施鄱阳湖生态经济区战略、策应长江中游城市群和长江经济带建设、促进中部地区崛起的重大战略举措。

昌九一体化规划范围包括南昌市、九江市所辖全部县（市、区）、开发区，国土面积2.63万平方公里，2013年总人口997万人。“昌九是江西发展升级的龙头和重点地区。”曾文明说，昌九发展拥有区位交通优势、产业集聚优势、发展平台优势、能源保障优势、科技创新优势等五大优势，在区位交通方面，南昌是全国重要的综合交通枢纽城市，九江是长江中游重要的港口城市，昌九境内贯穿京九铁路、沪昆铁路、昌九城际、沿江铁路（武九、铜九线）等9条铁路，沪昆、福银、大广等6条高速公路，昌北国际、庐山2个机场，九江港、南昌港2个内河大港，以及152公里长江黄金岸线，已经形成“水陆空”立体交通运输网络。随着今年杭南长客专开通运营，昌九东进西行的高铁通道正式打通。昌九未来将形成火电、核电、风电、太阳能发电、水电以及生物质能发电等综合电力能源保障体系，加之国家天然气西气东输、川气东输管道均经过昌九，能源供应十分充足。

在昌九着力培育12个产业集群

据曾文明介绍，昌九地区是江西最具发展活力和增长潜力的地区，两市工业增加值和高新技术产业增加值占全省比重均接近三分之一，特别是近年来航空、光电、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业实现快速发展，不少产业在全国乃至全球具备一定竞争优势。

根据昌九一体化规划，我省将在昌九着力培育航空、汽车及零部件、电子信息、新材料、新能源、生物医药、先进装备制造、钢铁、石化、船舶、食品和现代轻纺等12个产业集群，加快发展物流、金融、旅游、文化暨创意、健康养老等10个现代服务业，打造全国重要的新型工业化基地和中部地区重要的现代服务业基地。同时，昌九还拥有九江水运口岸、南昌航空口岸两个国家一类口岸和南昌出口加工区、九江出口加工区两个国家级出口加工区，我省正在积极申报南昌、九江两个综合保税区。

两大先导区将对接上海自贸区发展

围绕推进昌九一体化，我省规划建设了南昌临空经济区和共青先导区两个重点平台，着力打造承接产业转移的主平台和昌九一体化的战略支点。

南昌临空经济区规划范围以南昌昌北国际机场为核心，包括周边的桑海经开区和南昌经开区、南昌新建县的部分区域，规划面积223平方公里，将充分发挥枢纽机场功能，进一步完善水陆空综合交通体系，加快推进现代临空产业集聚发展。重点发展航空运输物流业和新一代信息技术、生物医药、新材料和节能环保等临空型先进制造业，以及航空金融、临空商务、总部经济、航空教育培训等现代服务业。力争到2020年，建成开放创新、产业集聚、绿色低碳的新兴经济区和产城融合区，形成45万人口规模的城镇新区。

共青先导区规划面积240平方公里。将大力发展手机、新能源、新材料等新兴产业，培育金融、信息、文化等现代服务业，推动纺织服装等传统产业转型升级，加快发展高效生态农业。力争到2020年，建设成为50万人口规模的中等城市。

曾文明说，我省将加快这两个先导区建设步伐，抓好共青先导区建设总体方案和南昌临空经济区规划的组织实施，协调两市尽快建立健全先导区建设管理机构，推行企业化运作和管理；积极对接上海自贸区发展，在推行负面清单管理模式、服务业对外开放、海关监管体制、金融体制、综合执法等领域改革上率先探索。

社保、就业、教育等领域同城化加快实施

作为昌九一体化先导工程之一的昌九通信同城化，今年4月1日起，南昌、九江两市间移动电话的漫游通话费和长途通话费调整为本地通话费标准执行。本月1日0时起，南昌、九江两市之间的固定电话长途通话费调整为本地网营业区间通话费标准执行，仍保留各自固定电话区号。

据了解，昌九保险售后服务同城化已经实现，九江银行、南昌银行以及两市农村合作金融机构已率先实现银行卡存折业务同城化，昌九小额贷款公司经营区域同城化试点顺利启动；昌九双向就医已经实现。南昌至永修公交开通运行，户籍管理一体化和大气污染联防联控等工作有序启动。社保、就业、教育等公共服务领域的同城化都在加快实施。

两年后昌九将有免费城市快速路

助推昌九一体的各项基础设施建设也正在快速推进。目前，昌九大道九江段已开工建设，南昌段已开工连接南昌市区的部分路段，连接九江部分下半年开工。昌九高速全线“四改八”扩建项目申请已上报国家发改委，力争下半年开工建设。省发改委还将加强与昌九两市、国家和省有关部门的衔接，力争昌九大道、昌九高速“四改八”分别用2年和3年时间建成，同时加快推进九江港和南昌港一体化进程。“昌九大道、昌九高速四车道改八车道建成完工后，南昌至九江将实现8车道高速公路和一级公路共同组成的收费与不收费两个相辅相成的城际公路交通系统，将极大提高昌九通道内的公路服务水平，有力促进南昌、九江两大经济板块融合发展，形成较大规模的产业集聚区和互动互补的城市群，实现同城效应。”省交通运输厅相关人士如是说。（记者金路遥）