昌九双城对话 共绘一体化宏图

　　党的十八届三中全会制定了全面深化改革的总体方案，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，为全面深化改革指明了前进方向。连日来，赣鄱大地的人民都在凝聚力量，以强烈的使命感积极投身到全面深化改革中。

　　学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，就是要全力推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”，全力打造江西经济“升级版”。

　　区域经济一体化是全球城市化进程的大趋势！实现昌九一体化，是江西实现“龙头昂起”的重中之重。本报今起推出系列报道——《深度解读昌九一体化》，为江西发展大计鼓与呼。这一系列报道将从政府、专家和百姓不同视角进行深度观察思考，将通过国内外个例比较，提供更宽广的视野。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。昌九竞合联动发展的实现，必将对中国梦的实现作出我们的贡献！

　　南昌市代市长郭安:

　　作为南昌市代市长，我的梦想就是保障老百姓安居乐业，实现城市的和谐和美，促进全市经济实力迅速增强，使南昌在中部城市竞争当中，在长江中游城市群竞争当中，能够实现全方位的赶超。

　　九江市代市长钟志生:

　　作为九江市代市长，九江的发展梦，人民的小康梦就是我的梦。一方面，深入推进沿江开放开发和昌九一体化，全力决战工业，提升城市，做大九江，力争与南昌一道成为全省的“双核”；另一方面，通过发展社会事业，保障改善民生，增进群众福祉，加速建成小康，使九江成为人皆向往的和谐幸福家园。

　　战略聚焦之意义

　　 两个城市抱团合作求得跨越式发展

　　记者：南昌如何加快推进“昌九一体化”进程？南昌、九江形成“双核”结构于南昌发展有怎样的现实意义？

　　郭安：省委十三届七次全会上提出，要集中力量加快推进昌九一体化，将其作为实现“龙头昂起”的重中之重。“昌九一体化”战略的提出顺应了长江中游城市群发展的趋势，使两个各有特色和优势的城市能形成优势互补，为拉动南昌乃至全省的经济社会发展找到一个全新的引擎和平台。在战略上全力聚焦，我们把昌九一体化与打造核心增长极战略紧密结合；在措施上共生共赢，突出抓好与九江规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、产业互补对接、市场互联互通，重点打造临空经济区这一昌九一体化战略平台，以两个城市的抱团合作求得两个城市的跨越发展。

　　省委十三届七次全会明确提出把“昌九一体”作为支撑江西崛起的“双核”来打造，是江西发展战略的重大突破。昌九一体“双核”发展，对南昌而言，有三大现实意义。一是有利于南昌提升省会城市竞争力。二是有利于南昌抢抓长江沿江开放开发的历史机遇。三是有利于南昌自身的发展升级。

　　 抓住做大九江的空前机遇

　　记者：省委十三届七次全会作出“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的战略部署，你是怎么理解“做大九江”，九江有什么打算？

　　钟志生：省委作出“做大九江”的战略部署，就全省而言，这是对省情认识的进一步深化,对区域布局的进一步优化；就九江而言，这是对九江赶超发展的充分肯定，对九江加快发展的重大支持，对九江未来发展的更高要求。我认为“做大九江”有三层基本含义：一是九江不够大。跟省会城市南昌比，2012年我们的GDP还不到南昌的一半；固定资产投资差不多一半；财政收入一半多一点。跟沿江城市芜湖市比，我们在1995年以前，许多指标高于芜湖，但2012年我们工业的增加值只有芜湖的57%；财政收入只有芜湖的65%；固定资产投资只有芜湖的77%；GDP只有芜湖的75%。二是九江能做大。九江拥有沿长江152公里黄金岸线、沿昌九100公里走廊；初步形成十大主导产业；一横一纵的“T字型”（沿江形成四大板块，沿路形成五个组团）工业发展平台基本形成。三是九江要足够大。只有足够大，才能有资格成为“双核”中的“一核”，才能真正形成“昌九一体”的发展格局，才能真正肩负起“龙头昂起”的光荣使命。

　　怎么做大九江，在具体工作中我们将把握好三个基本点：第一，做大九江，核心是做强工业。我们将按“三年翻一番，五年过万亿”（2015年工业主营业务收入达到6000亿元，2017年达到一万亿元）的要求，在思想上，真正重视工业；在格局上，全力打造“T”型工业带；在工作上，切实强化工业发展措施；在要求上，用现代工业理念引导工业发展，把九江打造成为工业强市。第二，做大九江，前提是做大城市。我们将在城市规划、城市功能、城市产业三个方面升级，加快“四县一山”融合发展，努力打造“大九江”城市格局。第三，做大九江，关键是做优环境。我们将进一步优化政务环境，进一步放大庐山品牌，进一步营造宜居环境，让好的发展环境成为九江的重要竞争力。

　　战略聚焦之部署

　　 尽快把九江打造成省域副中心城市

　　记者：推进“昌九一体”，九江的切入点和路径在哪？

　　钟志生：推进“昌九一体”，我们将在“一个联动、六个打造”下功夫：“一个联动”，就是昌九联动。主动加强与南昌的合作对接，重点在规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接上下功夫。“六个打造”：一是打造“T型”经济带。按照“沿江挑大梁、沿路做支撑，三年翻一番、五年过万亿”的工业发展定位和目标，全力打造“T字型”工业格局。二是打造大九江都市区。做大中心城区，加快八里湖新区建设，加快老城区改造步伐，尽快把九江打造成人口过百万的门户城市，成为省域副中心城市。三是打造鄱阳湖生态经济区共青先导区。推进共青、德安和永修相向发展、融为一体，强化产业支撑，力争“十二五”末，实现先导区规模以上工业主营业务收入三年翻一番。四是打造区域性枢纽大港口。推进“港铁联动”、“港路联动”、“港贸联动”，到2015年，港口货物吞吐能力突破1亿吨，集装箱吞吐能力突破40万标箱。

　　五是打造现代化国际旅游城市。整合旅游资源，形成以庐山为龙头，山上山下、城里城外、游山玩水一体发展的大旅游格局。

　　六是打造一流的环境品牌。打造优质高效的政务环境，打造公平有序的市场环境，打造山清水秀的人居环境。

　　 昌九一体化规划方案通过首批专家评审

　　记者：南昌是如何谋划的？具体有哪些战略举措？

　　郭安：推进昌九一体化，最重要的是做强产业，做优城市，实行机制体制创新。按照这三个内容来布局，做强产业依然是两地共同的目标，只有产业做强了，经济才能做实，只有经济做实了，昌九一体化的各种条件才能真正保障到位。目前，南昌市在做强产业方面展开全面布局，以小微工业园为核心区，以临空经济区为先导区来推动核心增长极战略的打造。

　　对于临空经济区的规划建设，目前我们正在着力推动三方面的工作。一是抓规划。当前，南昌市已组织编制了《南昌临空经济区规划》和《南昌临空经济区三年行动计划》。根据规划，临空经济区由南昌和九江两市部分地域共同组成，形成南昌大昌北+九江永修县+“飞地经济”的发展格局。其中南昌市重点整合大昌北地区小微工业园、综合保税区、桑海开发区，面积约200平方公里。二是抓建设。我们在小微工业园启动了临空经济区3平方公里的核心起步区建设，启动了临港大道、小微大道、湖滨北路、乐岗大道、经开大道、港口大道、七里岗互通立交等路网建设，完成了5000亩土地预征，22000平米房屋拆迁。三是抓招商。在这次央企入赣投资洽谈会上，我们与中国北车已正式签订合作协议，中国北车将在南昌临空经济区投资建设轨道交通车辆组装生产基地。欧菲光、莱宝高科、艾炜特等一批大企业也正在洽谈入驻。同时，我们还将引进战略投资者共同建设临空经济区，如首都机场集团、海航集团和国开行，参与建设约30平方公里的空港核心区；绿地集团参与建设10平方公里的泛港经济区。

　　“昌九一体化”的建设目前进展顺利，由省发改委主导的“昌九一体化”规划方案已通过首批专家评审，包括一个大规划和六个子规划，届时，两城之间统筹协调性会加强，可以说推动“昌九一体化”的力度也非常大，方向也非常明确。

　　生活聚变之联动

　　 一体化实惠造福百姓

　　记者：“昌九一体化”的打造将为昌九两地百姓带来什么实惠？

　　郭安：“昌九一体化”是为加快两地、带动全省发展，但最终要为百姓带来实实在在的便利与实惠。为此，我们致力于在交通、通信、医疗、旅游等与人民生活相关的领域加快推进一些工作。

　　首先是交通一体化。已开通了南昌到永修的公交。其次是通信一体化。目前，电话资费同城化方案基本确定，即保留现有九江区号0792及7位电话号码，维持现有电话使用方式，在资费上取消九江、南昌之间的长途及漫游计费，实现九江、南昌互通电话按市话计费，未来两地的老百姓通信将更便宜，沟通将更频繁。

　　下一步还将在医疗服务方面实现一体化。例如，两城的医保参保者可以直接刷卡看病。虽然空间上两城有距离，但是百姓在两城生活中没有障碍，这种一体化对百姓的实惠是最大的。

　　南昌和九江两市旅游部门已就共建精品旅游线路、实行通票制度、联系宣传推广、旅游信息共享和无障碍旅游区建设达成共识。9月，南昌市旅游部门携手九江永修县旅游局、庐山西海旅游局赴福建三明、福州、泉州、厦门开展以“南昌都市圈，风景这边独好”为主题的专场旅游推介会。南昌都市圈国民旅游休闲年票也推出，九江永修县景区加盟，为昌九实现旅游通票制度开了个好头。

　　 逐步彰显“同城效应”

　　记者：九江在推进共青先导区建设中，会对群众生活带来怎样的影响？在“昌九一体”进程中，九江如何抓住机遇发展旅游？

　　钟志生：当前，九江提出“1+2+3”思路，即共青加上德安、永修，再加上恒丰、云山两个垦殖场和星火工业园三个平台；明确“四个一”的总体要求，即“规划一张图，发展一盘棋，目标一个调，两城一条心”。力争通过3～5年努力，实现经济总量快速扩张、经济结构明显优化、公共服务层次提升、统筹发展成效显著、人民生活水平大幅提高、生态环境得到有效保护。

　　我们将以高标准编制《鄱阳湖生态经济区共青先导区总体规划》，实现“江湖联动、湖路联动、昌九联动”。协调推进共青城市、德安县、永修县规划对接、产业对接、基础设施对接和公共服务对接，实现三地资源共享，逐步彰显示范区“同城效应”。抓城乡统筹，以镇村联动为抓手，加快推进农场改乡镇、乡镇改街道、村改社区、农民变居民的步伐。

　　旅游是绿色经济，朝阳产业。我们将紧紧抓住当前难得的发展机遇，坚持旅游资源庐山化、庐山品牌国际化、昌九旅游一体化，不断放大庐山品牌的效应，加快旅游发展升级。旅游资源庐山化，就是进一步强化庐山旅游在九江旅游中的龙头地位，打“庐山”之牌，冠“庐山”之名，戴“庐山”之帽，整合全市旅游资源打造一条“宝石项链”，把庐山品牌打造成项链中的“钻石”。庐山品牌国际化，就是通过主打“庐山牌”，提高庐山品牌在国际国内的知晓度、知名度、美誉度，吸引眼球、集聚要素，促进更多的人流、物流、资金流、信息流汇集九江，变无形资产为现实财富。昌九旅游一体化，就是加强与南昌旅游的联动，建立昌九旅游合作机制，统一规划线路，统一开展促销，逐步构建起“资源共享、客源互送、线路互推、信息互通”的昌九大旅游格局。

　　生活聚变之安居

　　 九江就业创业安居乐业

　　记者：让人民群众“住有所居”是保障和改善民生的一项重要内容。请问，九江在保障性住房建设方面有什么好做法？

　　钟志生：保障性住房建设既是民生工程，也是发展工程。近年来，我们围绕“居者有其屋”的目标，把保障性住房建设摆在为民解忧的首要位置，保障性住房建设逐步进入一个制度化、规模化的发展阶段。为了让市民住得上，住得好，我们在保障性住房项目选址上，尽量选择靠近市中心、交通方便、周边公共设施配套较完善的地段，或选择靠近工业园区、物流和商业服务区的地段，基本确保各小区内或周边配套建有幼儿园、学校、商业网点、农贸市场等必要配套设施，让群众今后住进来，就业、就医、就学都比较方便。经过几年来的不懈努力，九江保障性安居工程建设积累了一定的经验，特别是“政府主导、市场运作、三房合一、五位一体、租售并举、租补分离、严格准入、动态管理”的九江保障性住房建设模式，更是在全省普遍推广。

　　为真正实现广大市民“住有所居”，我们计划用3～5年时间，在市中心城区新建500万平米、10万套保障性住房。目前10万套公租房已全面落实规划选址和建设用地，已开工建设6万套、300万平方米，基本建成2万套。这些房源可让在九江就业创业的人群得到住房保障，解除后顾之忧，能安心地就业创业，真正地安居乐业。

　　 供应端调控南昌楼市新思路

　　记者：根据国家统计局10月22日公布的数据，9月份各主要城市房价涨幅进一步提高，北京、上海、广州、深圳同比上涨两成多。9月份南昌新建商品住宅价格同比涨9.7%，为两年半来的新高，你认为这是合理的区间吗？

　　郭安：与去年同期相比，房价是上升的。我个人认为，控制房价要采取三大措施。首先，增加住宅用地的供应量，投放量要加大，使供需紧张预期得到缓解，这个措施最近也研究了，准备加大住宅用地的投放力度。第二，大力建设保障房，使中低收入阶层特别是低收入者在保障房上得到政府的托底，基本解决老百姓住有所居的问题。第三，对房地产市场中捂盘惜售的行为，政府加强监督，打击捂盘，加大已建成商品房的投放量。

　　■记者王剑华、左阳天、王欢、袁思东/文记者王祺/图