郭昌盛：公交车“跑私活”是服务意识“缺位”

　　东北进入严寒，沈阳的气温低至零下23摄氏度。早晚高峰时段，公交公司一般会加车来缩短发车间隔，然而沈阳铁西新区二线公交车的乘客反映，公交车不增反减，有时一等就是20多分钟，有的车还甩站。（1月14日《中国青年报》）

　　一个城市的窗口，莫过于公共交通形象的展示。公共交通作为市民出行的主要代步工具，寒冷的冬天，城市早晚高峰时段相当一部分人坐不到公交车，这会给群众出行带来怎样的不便。政府每年投入大笔资金用于公交车的更换和增加，作为管理单位却租给企业当通勤车使用，不仅影响了城市公交车的正常运行，更是损害广大群众的公共利益。

　　城市人口和地域不断增加，城市化和机动化高速发展，公众对公共服务需求也相应增长，公交车作为直接服务群众的一个公共载体，服务水平与群众利益息息相关，随时受到群众监督，出现公交车跑通勤“干私活”，这里面既有驾驶人员素质问题同时也有政府部门管理缺位的问题。

　　公共资源不是公众为先，却成为企业“通勤车”，可能存在以下几种可能：一是公交公司服务民众意识不强。高峰期公交车运营存在利益不高或倒贴，为企业“跑私活”可以赚外快，这种把公众利益“凉”在一边实际上是“公权”和“特权”思想作怪；二是以罚代管“懒政行为”造成管理不规范。按照建设部《城市公共汽电车客运管理办法》第十五条：城市公共汽电车经营者，按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运。沈阳市公共交通指挥调度中心对该公司铁西二线“未按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运的”罚款1万元；尽管处理了，但仍有市民质疑，如果没有媒体调查曝光，公交车跑私活的情况是否就被隐瞒，这种以罚代管在于管理过程中根本问题没得到解决。三是个别驾驶人员素质低下，侥幸心理希望快过年增加一些收入。现在公交司机每天工作加上交班时间，一天需要13个小时左右，工资每月才2000多元，确实生活压力很大。

　　事无巨细，城市管理是一项社会性系统科学,公共服务看似小问题实则也是大问题，解决城市发展与服务问题，政府部门必须摒弃从前在城市发展上的“一手硬、一手软”，即在城市建设和经济发展上“硬”，在为市民提供公共服务上“软”的做法，而把公共服务作为必须履行的职责。公交车“跑私活”问题是一个社会管理问题，如何体现公交优先让大家都乐意乘坐公交车，有待于政府加强公交车管理，建立竞争条件下的的公车服务体制，保障公交车驾驶人员生活基本权利，强化服务保障机制，使公交车切实让出行者感到方便满意。