中国明确扩大有效投资两大重点方向

　　17日召开的国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资。会议指出，要抓住原材料价格较低的有利时机，针对发展“短板”、民生重点领域和亟须解决的问题，深化投融资体制改革，加大有效投资。

　　“这是在经济下行压力较大、稳增长任务艰巨的背景下，兼顾稳增长调结构的重要举措。”中国国际经济交流中心信息部部长王军说，稳增长首先是稳投资，发挥投资的关键作用。值得注意的是，我国当前更加强调扩大有效投资，就是要加强基础设施建设、增加公共产品和公共服务供给，补短板、调结构、惠民生。

　　扩大有效投资，既要惠及当下，更要利泽长远。此次会议明确了两大重点方向：

　　一是重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等，带动更多地方和社会投资。

　　二是在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。

　　今年以来，我国把重大工程建设作为促投资、稳增长的关键，成效已经开始显现。截至4月末，我国铁路项目完成投资同比增长22.6%，投产新线里程419公里；在建水利工程完成投资较去年同期增长42.2%，建设进度明显加快。

　　但与此同时，扩大投资仍然面临资金制约。数据显示，1－5月份，投资到位资金增长6%，增速比上月回落0.5个百分点，比同期投资增速低5.4个百分点；其中国内贷款下降6.3%，降幅比上月扩大4.2个百分点，连续三个月负增长。

　　亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，资金和新开工项目不足问题仍较突出，前者反映出资金流向实体经济的传导机制需要进一步畅通，而后者则预示未来投资增长的可持续性仍待观察。

　　“在经济下行压力较大、财政收入增速放缓，以及地方融资平台规范的背景下，一方面要防范系统性风险，一方面要保障必要的资金，开拓新资金来源，这是当前扩大有效投资的关键。”王军说。

　　保障资金来源，既要盘活存量，也需创新机制拓展新渠道。

　　在盘活存量方面，记者了解到，国家发展改革委日前专门下发通知，要求各地发展改革部门在6月底前完成对2014年及以前年度中央预算内投资存量资金的清理盘活工作，将清理出来的资金统筹用于经济社会发展亟须资金支持领域的项目。

　　此次会议还明确，要引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目等贷款审批。促进有效投资持续增长。

　　国家发展改革委主任徐绍史说，今年中央预算内投资4776亿元，占全社会固定资产投资的比重不到1%。在用好预算内投资的同时，要撬动社会和民间投资，创新投融资的体制机制，解决“谁来投”的问题。

　　目前，国家发展改革委已建立PPP项目库，首批向社会发布推介1043个项目，总投资近2万亿元。

　　当天的会议还提出，要加快政务信息化工程建设，推动政府信息开放共享，凡事关群众办事的程序和要求，凡依法应予公开的政务信息，都要上网公开。同时，推进市场主体信息公示，依法及时上网公开行政许可、处罚等信息，推动信用信息一站式查询。此外，在环保、食品药品安全等重点领域引入大数据监管，主动查究违法违规行为。

　　专家认为，用互联网、大数据等现代信息技术加强信息公开和市场监管，是促进政府职能转变的重要手段，也将提升政府服务和监管效率。(记者陈炜伟)