叶建明：莫让高温津贴像古代的“冰政”

　　人社部等昨日下发通知，要求各地按规定发放高温津贴。尽管国家早有相关规定，但许多地方仍有不少公众吐槽称“没领到”，高温津贴“缺失”或被偷梁换柱克扣的现象严重。（7月14日《成都商报》）

　　中国在许多地方、许多领域、许多单位都有这样一种奇怪的现象：本份老实的人吃亏，油头滑脑的人吃香；干活的人低工资，不干活的人高工资；有能力的人被排挤，无能力的人活得滋润；能官清官难被提拔，庸官贪官一路高升。

　　事实上，高温津贴的得与不得，只不过是上述不正常社会现象的延续罢了：没有领到过高温津贴的，基本都是奋战在高温环境下的车间一线工人，露天工人；相反，许多工作在空调环境下的机关单位工作人员，反而及时全面享受着高温补贴。

　　高温工作要补贴，是因为高温环境下工作，对人身体健康有极大地损害。现代医学证明，人在高温环境下工作，会引发心脏、脑血管和呼吸系统等一系列疾病。若温度达到40度以上，生命中枢就会受到直接威胁。所以，即便是发放几百元的高温津贴，也不足以弥补一线工人的身体损害。更何况，我们高温津贴发放的政策，还存在很大的不公与执行力度上的差别。对不少一线工人来说，所谓的高温津贴，只不过是一种口惠而不实的纸面权利。有些，即使是有，也很少，和机关单位的公务员存在着很大差距。

　　其实，高温补贴在古代就已有之，但那只是照顾官员的福利。比如宋代，为了照顾国家公务员，朝庭设立了“冰政”，包括冰的开凿，用冰井或地窖藏冰，到了夏天，依据官位的大小分别发放相应的冰块降温。如果冰块有限，则会补贴相应的俸禄。

　　假如现在高温津贴政策上存在的不公，与执行力度上的差别长期得不到纠正，坐办公室的，吹空调的公务员都享受到了高额高温补贴，而一线工人却没有享受到或得到的高温津贴很少，那么我们这样的高温补贴政策和古代只照顾官员的“冰政”又有何区别？

　　高温津贴，顾名思义，只有真正在高温下工作的人才更有理由享受。由此，高温津贴政策制定应更为科学公正：一线工人，露天工人的高温津贴要大幅提高。坐办公室的人高温补贴要相应减少。有空调吹的人则应免去高温津贴。同时，在执行力度上，要重点放在企业上，用有效的监督监管和严厉惩罚，强制企业必须发放高温津贴。总之，只有根据实际情况制定发放高温津贴的额度；只有一线工人全部都能拿到洽当的高温津贴，才能避免高温津贴只沦为权力的福利，才能让高温津贴更有存在的意义。