卞广春：广场管理再难，抓对路就不难

　　近日，在浙江温州市发生的一件事引发不小关注：一个居民小区的业主委员会花26万元买来高音炮，还击旁边广场上的噪音。浙江省委批当地部门不作为，高音炮”已拆除。当地整治广场噪音拟实行登记制。（4月3日《新京报》）

　　“高音炮”“以噪制噪”，这一被业主委员会认为是“没办法的办法”，仅存在两天被拆除，对“广场舞大妈”可能是一个好信号，可当他们能够再次享受在广场上的快乐，那些小区的业主们又该是一种怎样的心情呢？“以噪制噪”的确不是长久之计，拆了高音炮和提出“不作为”的批评都不难，以什么方式控制广场噪音，确保市民各方有序生活，却是未必容易的。

　　当地多项整治措施包括，对群体性聚集广场活动要进行细腻化管理，使用场地实行登记制；在广场设置分贝仪＋电子显示屏，方便广场舞人员和周边群众自律、监督；探索大型广场使用音响由政府掌控的办法，广场噪音高低的“旋钮”掌握在政府手里，实现一劳永逸……这样的作为方式，会使广场活动受到一定控制，能否持续有效，现在还是一个问号。不过，只要政府管理以变应变，真正抓住治理广场噪音的要害，是会赢得所有市民赞赏的。

　　广场舞者的权利与小区业主的权利，形成了一对矛盾结合体，处理得好，市民群众都得益，处理不好，市民群众就都不利。谁都希望跳广场舞的市民，在音量控制或时间上把握一个度。但不仅这个度的设计和把握是一个难题，而且，超出这个度将以什么方式予以回应和处理，更是一个问题。政府相关方面放任不管，靠市民相互较劲，这个度永远把握不了把握不好；有了这个度，但不作为或不给力，同样效果不明显。

　　显然，各地广场舞者与小区业主之间的问题与矛盾，说到底不是广场舞者或小区业主蛮不讲理，而是城市公共管理者缺位，或在管理的方法、方式面前摸不透、吃不准，拿不定主意，或不清楚应当由哪个部门干预更合理。从城市管理上看，还存在立法滞后，或立法后执行难或执行不够等原因。鹿城区在上级官员的批评后，立即拿出主导意见，是一件好事，可这似乎说明，对公共广场的管理再难，只要抓对了人就不难。

　　高音炮应对广场舞，是泼粪、鸣枪、放藏獒的升级版，市民生活有困难、有问题，甚至问题越来越乱、愈演愈烈，政府管理者隐身、失声，应该反思和反省。政府管理，是为了让市民生活得更幸福、更有尊严，而政府为民服务的善治本领，也能提升政府形象，形成官民诉求的基本统一。政府管理，不能坐等市民群众失去了理性才主导干预，也不能坐失主动管理的时机。只有适时而动，与民共进，把市民的需要放在政府管理的桌面上，就不会让市民以“没办法的办法”应对，加大群众压力和负担。