南昌法律顾问制度建设显成效 引入法律顾问化解信访积案

　　“感谢南昌市信访局的律师，帮我们拿回了血汗钱。”2013年春节前，32名农民工连声感谢。此次讨薪成功，得益于2011年以来南昌市用“政府购买法律服务方式”，引入律师参与信访接待。这也是南昌法律顾问制度建设的一个缩影。

　　本报讯 江南都市报记者陈艳伟报道：信访积案，是社会矛盾叠加的集中反映，也是影响社会和谐稳定的“定时炸弹”。目前，南昌市司法局接受该市信访局移送的信访积案共161件，涉及劳动社保、城乡建设、经济纠纷、企业改制等方面。时间超过10年的积案有45件，占27.9%。信访积案该如何化解？

　　今年5月，南昌市创新引入法律顾问等第三方力量，“参与到领导接访和处理信访积案工作中来，让其站在客观公正的角度，对全市除涉法涉诉和三级终结之外的信访积案进行一次全面梳理并提出法律意见。”随后，法律顾问们用一个月时间对积案进行了评查。经评查,161件信访积案中，诉求于法无据的有110件占68.3%。在对积案形成的原因进行分析后，他们发现，“既有政策不完善、行政行为不规范等引发上访的原因，也存在部分信访人法律意识淡薄、诉求过高、情绪偏执的情况。”发现问题后，法律顾问们还开出了“药方”：建议涉事单位强化“两种意识”，即合法意识和合理意识；信访案件综合治理化解机制，加强化解帮扶救助和处置力度；对合理的上访诉求，通过“救助资金”的渠道或结对帮扶，及时救助解决；对堵塞交通、非法聚会等扰乱社会秩序的违法行为，坚决依法处置。

　　法律顾问也是南昌市化解信访积案的“法宝”。目前，在完全有理、部分有理的51件信访积案中，已有38件得到了解决。