三问“景德镇—昌北国际机场直通车”——机场快线“断线”引发的思考

　　4月15日，本报刊发报道《群众叫好的“景德镇—昌北国际机场直通车”被叫停——机场快线为何“断线”》，引起社会广泛关注。专家认为，快线“断线”之所以被关注，在于其在具体实践中，显现了当前深化改革、简政放权中存在的深层次矛盾。如何妥善解决这些矛盾，是当前发展中亟待解决的现实命题。

　　一问：“吴和平们”的烦恼该不该重视？

　　建异地城市候机楼，在沿海等发达省份，不是新生事物，但对于江西而言，是个新鲜事。

　　试想，如果没有得到有关部门默许，“景德镇—昌北国际机场直通车”不可能运作数月之久。经营这条线路的江南旅游汽车服务公司，也的确没有得到运输管理部门的书面许可。换言之，这属于随时可以“叫停”的项目。

　　采访中，江南旅游汽车服务公司总经理吴和平说的话让记者记忆深刻——“如履薄冰”。一家民营企业，冒着前期亏损的风险，投入500多万元建设异地城市候机楼，不仅需要眼光，更需要胆识。这种风险不仅仅来自市场，还来自有关部门手中的权力。

　　对于很多民营企业来说，这种风险并不陌生，也是“吴和平们”共同的烦恼。

　　今年1月10日，省委书记强卫在全省大力促进非公有制经济更好更快发展动员大会上明确指出，“非公有制经济是江西省加速崛起的主力军、改革开放的主动力、增收富民的主渠道。”省长鹿心社要求：要深入推进改革创新，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效激发市场活力，让非公有制经济在市场竞争中“如鱼得水”。

　　省委党校经济社会发展战略研究所所长黄世贤认为：“对于以投资为主要带动力的我省而言，在投资总体趋缓的大背景下，激活民间投资势在必行、迫在眉睫。可以说，‘吴和平们’的烦恼已到了非重视不可的时候。”

　　黄世贤提供的数据显示：2010年，我省非公有制经济占GDP的比重为54.6%，2013年为56.8%，低于全国平均水平。“要完成2017年GDP占比超60%、创税占比超70%、固投超80%的目标，没有超常规的改革举措很难实现。”黄世贤说。

　　二问：有利于发展、群众普遍叫好的事情如何办好？

　　2010年，省机场集团就着手接洽开通“景德镇—昌北国际机场直通车”，但没有得到江西长运集团的响应。2013年起，江南旅游汽车服务公司获得省机场集团特殊经营许可，但“机场快线”的开通也是几经周折。

　　从一开始没人接“绣球”，到有企业积极承办却又遭遇各种阻力，4年左右的时间转瞬即逝，这不得不让人深思：这件有利于地方经济发展、为群众普遍叫好的事情，为什么办起来如此之难？

　　4月初的采访中，吴和平对记者诉说了他的困惑：“这是群众欢迎、市场需要的好事。我就认准了这个理，不怕前期亏损，也要培育这个市场。我就搞不明白，在深化改革的今天，为什么还要争论是‘包车’还是‘班线’？”

　　对尚未改变欠发达基本省情的江西而言，要实现2020年与全国同步全面建成小康社会的艰巨任务，用好解放思想这一利器，充分挖掘全面深化改革的“第一动力”，显得尤为重要。

　　省社科院经济研究所所长麻智辉认为，这一事件的表象是企业未经主管部门许可、违规经营，依法叫停，实际上它暴露出来的仍然是当前深化改革、简政放权中存在的深层次问题，即如何打破管理的惯性思维，实现非公经济和公有制经济真正平等的竞争。

　　三问：放手、放胆、放权鼓励支持民营经济发展壮大，江西应该怎么做？

　　采访中，记者获悉，尽管景德镇市有关部门对“景德镇—昌北国际机场直通车”下达了《整改通知书》，但实际上这一机场快线依然在有关部门的默许下“正常营运”。

　　不过，吴和平依然压力巨大，他希望“尽快把正常手续办下来，可以安心经营，把好事办好”，因为“这牵涉到股东的投资利益和员工的就业稳定”。

　　在景德镇市委、市政府的重视下，有关部门正着手研究解决方案。不过，问题究竟能不能妥善解决，吴和平究竟能不能没有后顾之忧地经营下去，依然是未知数。

　　2013年12月28日，省委十三届八次全会审议通过《中共江西省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》，要求打破非公经济发展障碍。

　　去年12月20日，省委、省政府印发《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》，提出：鼓励引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域……降低投资准入门槛，取消不合理的准入限制，规范设置和降低准入条件，明确进入途径、进入后的运行方式和监管办法。

　　事实上，“江西应该怎么做？”省委、省政府已经给出了明确答案。而对于全省党员干部来说，“怎么做”必须体现在实际工作中、落实到破解难题上。

　　省工商联主席雷元江曾经说过的一段话，让人记忆犹新：“非公有制经济的发展，不要特殊的政策照顾，只要平等的市场环境。它是草根经济，只要有一点温暖的环境，它就能够迅速生长；它是萝卜经济，只要有肥沃的土壤，它就能像萝卜一样长得又白又壮。但是，它也弱不禁风，哪怕是一根稻草扎一下，也会猝死。”

　　记者手记：

　　吴和平“焦虑”的背后

　　《机场快线为何“断线”》的报道，从最早与当事人电话联系到现在，已经过去了20多天。这些日子，当事人吴和平始终给人一个印象，就是“焦虑”——无论是这一事件报道之前，还是报道见报之后。

　　吴和平最早的焦虑，不难理解。“景德镇—昌北国际机场直通车”的投运，本身就是“石缝中开出的花朵”：将数百万元投向一个前期注定亏损的项目，需要下多大的决心。吴和平现在又多了一分焦虑：《机场快线为何“断线”》4月15日见报后，吴和平开始躲避、甚至婉拒记者的追踪采访，个中原因，耐人寻味。

　　吴和平的焦虑，说明一个现象：一些部门解放思想的程度不够，深化改革的决心不大，转型中当好“服务员”的办法不多。我们期待各地各部门进一步解放思想、树立深化改革的坚强决心，封死“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，让非公有制经济放下包袱，放手、放胆做大做强。只有这样，类似于“景德镇—昌北国际机场直通车”之事，才能真正“直通”。

　　机场快线什么时候快起来、畅起来，我们拭目以待。（记者何宝庆）