智慧城市建设的“新余模式”

      作为我省“互联网+政务服务”的先行者，新余市借助“互联网+”这一催化剂，从2012年底启动智慧城市建设，着力推动数字化办公、网上行政审批、社区数字化管理服务平台、社会信用体系建设，推进政府职能转变，并在项目建设和应用中，打出了一套漂亮的“组合拳”，同时在项目建设、资金筹集、系统管理、应用推广等方面，形成了可复制、可推广的智慧城市建设“新余模式”。

　　目前，智慧新余建设重点项目共计53个，已经建成项目32个，正在建设完善项目19个。新余市连续4年入选中国城市信息化50强；入选国家智慧城市的试点城市和信息惠民国家试点城市；2015年11月，在2015亚太智慧城市发展高峰论坛上，该市荣获智慧城市创新奖……

　　办公上网，打造阳光透明高效政府

　　领导出差在外，文件无法签审？这在新余不会发生。从2012年6月起，新余市投资800万元建设数字化综合办公平台，2013年1月正式上线运行，在全省率先实现了市、县（区）、乡镇、社区四级无纸化协同办公。

　　在数字化综合办公平台上，只要能上网，拿起手机就可以处理各种文件，所有非涉密文件的流转全在网上进行，办理普通文件只需1天，处理复杂文件只需3天。公务处理不再受时间和地点限制，大大提高了办事效率，办公经费每年节约2700多万元。

　　除综合化电子办公平台外，在政府提升管理能力方面，新余市还推进建设能源与环境监测管理、数字城管、天网工程等多个项目建设，将城市节能减排工作由繁变简，城市管理工作由“拼人力”变为“智能监管”，大量综合数据运用，提高了领导决策能力和管理水平。

　　网上审批，让权力在阳光下运行

　　新余市按照“整合流程、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结”原则，将全市建设工程项目审批流程进行再造，整合为投资项目立项、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段，将行政审批时限压缩为36个工作日，加上审批前期工作、专家咨询、技术评审、公示、公告等时间，将建设工程项目整个办理时间由原来的300多个工作日压缩为130个工作日。

　　2014年5月，新余市在全省率先公布第一批负面清单、权力清单和监管清单，建立行政权力事前（“负面清单”）、事中（“权力清单”）、事后（“监管清单”）全链条管理制度，着力构建公开透明的权力运行新机制。去年年底，新余政务服务网上线运行。如今，新余市本级和一县三区政务服务网已全部上线运行。

　　新余致力推进的“网上审批”和“三单一网”建设再上台阶，让权力在阳光下运行，企业办事从“潜规则”变为“明规则”。全市数字化办公系统进行了联网对接，接受纪检监察部门的实时监督，确保审批严格按照规定的时间节点进行。

　　服务入心，方便市民“惠生活”

　　2015年12月29日，新余市社区数字化综合服务管理平台正式上线，它以“新余一网通”为门户，以便民服务系统、公众服务系统、网格化管理系统三大系统为主体，以社区专题数据库为支撑，有效提高城市公共服务水平，更好地服务和方便群众生活，提升市民幸福指数。

　　平台目前涉及全市11个部门的办事项共123项下放到社区办理，改以往“群众跑腿”为“数据跑路”，让群众不出社区，通过手机就能申办事项；通过网格化管理，一改以前社区干部对社区底数不清、情况不明的状况，大大缩短了社会事件的响应时间，提高了社区管理的效能。

　　平台还打破部门、行业隔阂，将民政、公安、卫计等单位的数据对接至社区数字化平台，最大限度地实现社会信息资源的共享和利用。

(来源：江西日报 徐国平)