提质转型 让城镇更宜居 江西加快推进新型城镇化

　　城市高楼林立，道路四通八达，人气商气旺盛；村庄整洁干净，四周绿树掩映，环境优美宜人……一个个天蓝水清、宜居宜业的幸福城乡在赣鄱大地崛起，如颗颗明珠熠熠生辉，让人们的生活更美好。

　　城镇化是现代化的必由之路。在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的方针指引下，省委、省政府紧紧抓住国家推进城镇化扩大内需的历史机遇，高度重视，高位推动，注重以人为本，推进城乡统筹，全省城镇化建设全面“提速”。

　　从粗放到转型，城镇化面临新挑战

　　“城镇化是经济社会发展的‘巨大引擎’，也是小康社会的一个重要指标。”去年召开的省委十三届七次全会上，省委书记强卫对城镇化寄予厚望，明确提出，推进城镇化，必须坚持以人为核心、必须着力构建城镇体系、必须坚持镇村联动促进城乡一体化。

　　省长鹿心社也一直强调，城镇化发展需要制定规划，科学履行。“只有把城镇化做实，进城农民才能在城镇找到合适的工作，享受到公共服务，享受到医保、教育，真正做到享受市民服务。”

　　新型城镇化，承载着4500万江西人对小康生活、现代化社会的梦想。新世纪以来，江西依托中心城市和重点县城，加快产业和人口集聚，城镇综合承载力、集聚力和辐射力不断提高，一个个规划更加合理、功能更加完善的宜业宜居城市正在崛起。

　　数字最有说服力。2001年至2013年，江西城镇人口从1149万增加到2210万，净增1061万人，年均增加80多万人；城镇化率从27.69%上升到48.87%，年均提高1.63个百分点，与全国差距逐年缩小。从空间结构看，“一群两带三区”的城镇布局主骨架已初步形成，鄱阳湖生态城市群，沪昆沿线城镇发展带、京九沿线城镇发展带，以及南昌都市区、赣州都市区、九江都市区正加快建设。

　　但不可否认，江西依然存在城镇化水平偏低、市民化进程偏慢、“土地城镇化”快于人口城镇化、城市管理水平不高、规划建设特色不明显、体制机制不健全等问题。

　　专家认为，当前，江西正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期和生态建设的提升期，也是城镇化深入发展的关键时期，江西城镇化必须摆脱过去传统粗放的模式，进入以提升质量为主的转型发展新阶段。

　　由蓝图到现实，城市功能不断完善

　　“人往哪里去、钱从哪里来、土地怎么用、城市怎么建？”推进城镇化是一项系统工程，不能靠“拍脑袋”决定，要科学规划、精雕细琢。

　　2013年以来，江西推进新型城镇化顶层设计，加快《江西省城镇体系规划》报批进度，全省建制镇以上的总体规划实现100%覆盖，首次在全省全面开展城市总体规划实施评估论证工作。近期，江西又将出台《江西省新型城镇化规划》。

　　“过去，我们推进城镇化看重的是规模和数量，现在关注的是质量，讲究的是宜居。”省住建厅负责人告诉记者，新型城镇化，核心是以人为本，关键是提升质量。适度超前搞好城镇基础设施建设，改变过去重地上、轻地下，重硬件、轻软件的做法，加强地下管网、污水处理、垃圾处理等“短板”设施建设，抓好供水、供电、供气、道路交通设施建设，同步推进地上地下建设，大力解决城市交通拥堵、城市内涝等“城市病”。

　　新型城镇化号角嘹亮，一张张规划蓝图在建设者的手中变成现实——

　　在南昌，旧城改造如火如荼。去年以来，南昌已完成房屋拆迁面积653.7万平方米，十字街、万寿宫、青山南路贤士湖地块、青山湖西岸、火车站东广场等十大旧城改造项目稳步推进，还探索出了“市级统筹、综合平衡”法，创新出了“1+6+x”运作模式，让棚改房屋征收不差钱。

　　在景德镇，一项造福于民的“隐形工程”正在实施。去年9月，景德镇投入巨资，在全省率先开建地下综合管廊，把给水、电力、通信等管线集中在同一隧道空间，统一规划、管理，避免频繁挖路，有效利用地下空间，为新城区打造一条安全、畅通的地下动脉。

　　2013年，全省11个设区市中心城区城建重点项目多达1198个，投资金额超过7400亿元。

　　如今，城市不仅有高楼大厦、现代地标，更有绿地公园、传统街区，综合承载力不断增强，功能不断完善，吸引越来越多的农村人口向城市聚集。来源：江西日报记者黄继妍