江西5月起阶段性降低企业职工基本养老保险费率
会议现场
4月27日，由省人社厅，省民政厅、省扶贫和移民办、省卫计委及省教育厅联合召开的五大发展理念之协调“共享发展专题”发布会在南昌举行。会上，省人社厅、省民政厅等5个部门的相关负责人介绍了践行共享发展理念的相关做法与成果。
人社厅：今年我省将新增发放创业担保贷款100亿元
人社工作事事关乎民生、件件连接民心、样样与群众利益相关，是国家重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点。据省人社厅副厅长王书红介绍，今年我省将新增安排担保基金1.5亿元，新增发放创业担保贷款100亿元，其中扶持个人创业贷款占贷款总额达到60%以上；全省城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施高校毕业生“三支一扶”计划，今年省财政安排3600万元资金，招募2000名高校毕业生从事“三支一扶”工作，新增转移农村劳动力50万人。
同时，安排就业专项资金7260万元，培训7000名残疾人，为残疾人购买公益性岗位3500个，为1.2万名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位。实施产业项目扶贫计划，今年筹集1500万元专项资金，用于扶持125个新农村建设村发展有机菜种植、水产养殖等“一村一品”产业项目；筹集600万元专项资金，用于扶持35个省级“一村一品”示范企业和培训基地开展乡村旅游、灵芝种植及加工、特种水稻研发推广等项目，帮助农民脱贫致富，共享改革发展成果。
重点推进机关事业单位养老保险制度改革和职业年金制度的实施；从今年5月1日起再阶段性降低企业职工基本养老保险、失业保险费率；全面整合城乡居民基本医疗保险制度。从今年1月1日起，我省机关、事业单位、社会团体应当按规定参加工伤保险。同时，积极推动工业园区企业参保。今年全省基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数将分别达到910万人、1485万人、272万人、500万人、247万人，城乡居民养老保险参保人数达到1730万人。推进“五险统征”。完善省内异地就医结算平台，实现医疗保险省内异地就医双向互通，探索开展省外异地就医即时结算。
实施新一轮百千万人才工程，计划用10年左右时间，培养上百名国家级领军人才、上千名省级领军人才、上万名青年后备领军人才，助推创新型省份建设。
民政厅：困难残疾人每人每月获50元补贴
目前，我省共有170万农村低保对象，93万城市低保对象，22.5万五保供养对象。为了做好农村低保和扶贫开发的衔接，帮助贫困群众精准脱贫，预计“十三五”期间，我省农村低保标准将按照年均14.4%的比例增长，2018年我省农村低保标准高于全国扶贫标准20%，2020年高于40%。目前，我省每年筹集的医疗救助资金达到10亿元，救助困难群众150万人次左右。
据介绍，从2015年10月1日起，我省再次提高部分优抚对象抚恤补助标准，有效保障优抚对象的基本生活。认真实施城乡统一的义务兵家庭优待金制度，按照不低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的百分之四十的标准发放家庭优待金。为帮助自谋职业退役士兵就业，我们全面开展了免费职业教育和技能培训。在全省遴选40家培训机构，包括新东方烹饪学院等一批知名机构，由退役士兵自主选择培训机构和培训项目。
建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，按照每人每月50元的标准，分别向38.3万困难残疾人和31.7万重度残疾人发放补贴。做好困境儿童救助保护工作，研究出台困境儿童分类保障制度，对弃婴、孤儿和受艾滋病感染儿童等困境儿童，有针对性地给予救助和关爱。对流浪乞讨人员开展主动救助，加强人文关怀，积极帮助流浪乞讨人员查找亲属，与家人团聚。
随着人口老龄化的加剧，“空巢老人”越来越多，养老问题从来没有像今天这样为社会广泛关注。我省将积极推进养老服务“供给侧”结构改革，依托“互联网+”优势，积极推进“健康养老”信息服务平台、信息惠民试点建设。鼓励和支持民间资本、社会力量参与养老服务事业，通过公建民营、民办公助、PPP等方式，加快建设一批养老机构，为社会提供更多、更优的养老服务供给，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，力争到“十三五”末，全省建成各类养老床位28万张，每千名老人40张，居家养老服务覆盖96%以上老年人。
扶贫办：到2018年，25个贫困县全部摘帽
省扶贫和移民办副主任饶振华介绍，2015年我省进一步加大扶贫开发力度，全年减贫72万人，全省贫困人口下降到200万。到2018年，实现现行标准下200万贫困人口全部脱贫，2900个贫困村全部退出和25个贫困县全部摘帽的目标，解决区域性整体贫困；到2020年，进一步巩固发展精准脱贫攻坚成果，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，把我省打造成为全国扶贫攻坚的样板区。
坚持扶贫到户，做到精准识别。按照“六个精准”的要求，使有劳动能力的贫困人口通过发展产业、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等扶持措施实现脱贫；完全或部分丧失劳动能力的贫困人口通过社保政策兜底实现脱贫。要将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围。
健全脱贫攻坚考核机制。完善对设区市、贫困县和定点扶贫单位的考核。严格落实贫困户、贫困村、贫困县退出标准和工作流程，坚持规范操作，切实做到程序公开、结果公正、脱贫真实、数据准确、档案完整。江西即将出台《统筹整合财政涉农扶贫资金实施意见》，改革财政涉农扶贫资金管理使用机制，赋予贫困县统筹整合使用财政涉农扶贫资金的自主权，支持贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战。
实施十大扶贫工程，即产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。在易地扶贫搬迁方面，精确瞄准20万建档立卡贫困人口，并提高补助标准，对无能力搬迁的特困户,由政府统一提供安置房，实行兜底安置，确保搬得起、搬得出；进一步用好增减挂钩政策，允许国定贫困县在满足就地城镇化需要的基础上，将增减挂节余指标在省域范围内使用。
教育厅：“十三五”期间新建公办幼儿园1000所
“十三五”期间，我省将努力补好学前教育这块短板，明确三大任务，实现三大目标，即新建公办幼儿园1000所，支持普惠性民办幼儿园5000所，解决新增25万名幼儿入园问题，实现每个乡镇至少1所公办中心幼儿园、普惠园数量占比85%，毛入园率85%，满足更多儿童入园需求，助推二孩政策落实。
坚持中职和普通高中两条腿走路，通过实施普通高中资源扩充、中职学校达标、职业教育质量提升计划等工程，力争到2020年高中阶段毛入学率达到92%，努力让没有升入普通高中的初中毕业生都进入中职学校。同时，完善终身教育体系，依托和利用现有教育资源，推动各类学习资源开放共享，发展远程教育和继续教育，构建惠及全民的终身教育体系，推动建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会。
坚持义务教育阶段免试就近划片入学，普通高中均衡生比例要达到或超过70%。积极稳妥推进高考综合改革，建立现代教育考试招生制度。既加大对民办学校奖励扶持力度，又落实好《民办高校年检实施办法》，规范民办学校经营行为。
加大对建档立卡贫困家庭子女教育资助力度，逐步分类推进中职教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，“不让每一个孩子因贫失学”。指导各地充分利用已有公共机构和闲置校舍，建设村级留守儿童“阳光家园”，聘请专职“关爱父母”，免费提供家庭教育服务，促进留守儿童健康快乐成长。建立动态指导服务机制，加强与企事业单位的协调，扩大专场招聘会规模，优化就业信息服务等，努力实现当年百分之百初次就业或创业。另外，还将进一步加大高校面向贫困地区定向招生力度。2015年省属高校录取农村考生158777名，占全部计划的比例较上年提高一个百分点。今后将逐年提高农村考生录取比例。
卫计委：将加强医疗、医保、医药“三医联动”
据省卫计委副主任李晓琼介绍，我省取消两孩以内的生育审批，实行生育登记制度，目前已完成生育登记10356例。在全省有妇产科的二级以上医院开设高龄孕产妇咨询门诊，对符合政策的育龄妇女免费提供取环等生育技术服务，同时认真落实免费孕前优生健康检查项目，一季度累计检查13.8万人。提高农村计划生育特殊家庭扶助标准；扩大了失独家庭再生育技术服务补助范围，取消了女方年龄限制。
为切实提高医疗卫生服务能力，有效缓解群众看病难、看病贵问题。从2008年起，我省实施了两轮（每轮三年）卫生服务能力建设工程，全省各级各类医疗机构硬件设施大为改观，服务能力和水平也明显提高。与建设前相比，医疗业务用房增长了39.27%，床位数增长了84.1%，卫生技术人员数增长了50.3%，住院人次增长了294.7%。
“十三五”期间，我省将加强医疗、医保、医药“三医联动”，全力推进公立医院综合改革。在医疗方面，巩固县级公立医院综合改革成果，扩大城市公立医院综合改革试点范围，今年将新增5个左右的试点城市，2017年将全面推开；在医保方面，加快整合城乡居民医保制度，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理的“六统一”。在医药方面，切实推进药品分类采购，有效降低药品虚高价格，减轻群众医药费用负担。
据统计，全省因病致贫的户数占贫困户总数的比例由2011年的57.1%下降至2015年的44.4%。对贫困群众参加新农合，其个人缴费由财政全额负担，取消县级住院补偿起付线，大病保险报销起付线降低50%，并对贫困群众实行“三免四减半”，即免收普通门诊挂号费、注射手续费、换药手续费，住院的血液、大小便常规检查费、胸片检查费、普通床位费、护理费等费用减半收取。对贫困群众患尿毒症、重性精神病等9种大病实施免费救治，全省累计救治大病患者55.89万例，其中2015年救治13.85万例，免费救治的病种数量和患者数量都是全国最多的省份。同时，大力提升基层医疗卫生服务能力，全省县、乡、村三级医疗卫生机构达标率由30%左右提高到90%以上，基层医疗机构门急诊人次和住院人次分别上升42.94%、40.30%。。（记者 潘奕 见习记者 张霁豪）