胡敏杰：服务业处赴福建学习电子商务统计考察报告
随着我国网络技术的普及和提高，通过网络进行购物、交易、支付等的电子商务新模式迅速发展，已成为引领生产生活方式变革的重要推动力。国家“十二五”规划纲要已将电子商务产业纳入战略性新兴产业。江西省政府也将发展电子商务作为转变经济发展方式，提升核心竞争力的战略选择。近年来针对全省电子商务产业发展，相继出台《关于加快电子商务产业发展的若干意见》、《关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见》等政策文件，明确了电子商务发展思路、支持政策和服务措施，并从资金、税收、用地、融资等方面对电子商务发展予以扶持，为构建适合我省省情和发展规律的电子商务发展环境做出了积极探索。
电子商务活动具有涉及领域广、经营方式灵活、产业发展零散不规范等特点，目前我省还没有一套比较全面合理的电子商务统计制度，没有科学成熟的统计模式。统计制度的缺失也造成新兴产业发展状况不能及时、客观地予以反映。为顺应电子商务业迅猛发展形势，福建省统计局以创新的思维在全国率先建立了“正统网”，制定了《福建电子商务统计调查制度（试行）》。
为学习借鉴沿海发达省份电子商务统计工作的先进经验，尽快建立江西省电子商务统计制度，服务业处联合省商务厅电子商务处于5月11日至15日赴福建学习考察。考察组一行通过座谈交流，学习了福建省在电子商务与服务外包统计工作的先进经验，电子商务统计方法制度的建立及数据采集评估办法，观摩了正统网平台建设与运营维护，并前往电子商务软件园开展实地调研。现将学习情况汇报如下：
一、福建省电子商务统计的先进经验和做法
为及时准确反映福建省的电子商务迅猛发展的成果，福建省统计局，于2012年3月成立电子商务统计研究小组，制定了《福建电子商务统计调查制度（试行）》，建立了政府、企业、社会相互沟通的平台——正统网。并选择在电子商务活动相对活跃的福州鼓楼区、厦门思明区、泉州丰泽区和莆田城厢区开展试点调查，验证电子商务统计指标体系。
同时福建省政府高度重视和支持，将正统网纳入《2013年数字福建工作要点》，财政拨付178万元建设专款。2014年4月30日，国内首个电子商务统计公共服务平台（正统网）正式在福州上线。目前正统网已注册企业近4000家，其中2700多家企业向正统网报送统计报表；800多家企业利用正统网的宣传平台开展企业风采展示，发布约1000种产品信息。2015年2月，福建局利用正统网数据开展了福建省电子商务交易额测算工作，召开论证会进行评审，确认2014年福建电子商务相关统计数据，并在《2014年福建省国民经济与社会发现统计公报》上发布，为政府决策提供参考。2015年，福建局将正统网数据纳入设区市GDP核算考核方案。
二、福建正统网的建设给我们的启示
福建正统网的建立是我国电子商务统计一个重要的里程碑，结束了多年以来我国电子商务统计制度缺失的局面，并为未来我国电子商务统计发展的提供了一条全新的道路，正统网的建立对我们的启示总结起来是“三个创新”。
一是统计理念的创新。福建省统计局将电子商务产业的统计工作思路由传统的“先入库再出数”，对已知调查对象开展调查，调整为搭建平台，吸引未知调查对象到平台主动报数，打破传统被动式数据采集方式，拓宽数据采集渠道，有效地解决了电子商务统计难点问题。正统网在建立初始便围绕“以服务换数据，以服务促发展”的创新统计理念，以集成化的数据采集为核心基础，以个性化的企业服务为运营保障，政府部门联手通过平台为企业提供特色服务，引导企业在平台上报送统计报表，实现便捷、高效、客观地采集电子商务与服务外包统计数据。
二是统计服务的创新。正统网围绕“以服务换数据、以服务促发展”的创新统计理念，力求在满足政府统计需求的同时，又服务于电子商务企业，促进产业持续健康发展。相较于我们目前使用的“一套表”平台，正统网的平台由省统计局、省发改委、经信委、商务厅等政府主管部门、金融机构、行业协会协办，通过整合行业主管部门对企业的扶持政策，为省内电子商务企业提供政策咨询、行业咨询、统计分析、企业展示、品牌推广、信息发布等多样化服务。正统网从过去仅有上报数据功能的平台扩展为一个可以促进企业发展的多功能平台，使企业能从正统网服务中获益，实现政府与企业的良性互动，并以此来获得企业认可，吸引企业入驻平台，主动报送数据。
三是统计平台的创新。为保障正统网的正常运行，福建局在除在全省范围内组建约130人的管理员队伍，负责正统网的运行工作之外，还将正统网的系统建设、维护工作外包给了中国国际电子商务中心福建代表处。该公司有丰富的承建、承运商务部政府网站百余项电子政务项目，拥有安全坚实的网络职称基础环境和丰富的建设服务经验。正统网的运营团队推出了包括正统网官方微信公众平台、新浪微博等多种宣传推广平台，使正统网影响力逐步提高。目前正统网还推出了手机APP功能，企业可以随时通过移动互联网端查阅各类咨询信息及相关历史统计数据、分析数据。
三、对我省电子商务统计的思考
通过学习福建的先进经验结合本省实际，用先进的理念和创新的思维，寻求我省电子商务统计的新方法。
一是建章立制。我处将积极会同省商务厅等相关部门，主动沟通、合作，尽快制定一套适合江西实际的电子商务统计体系，来正确反映江西电子商务发展情况，完善电子商务数据的采集、汇总、发布，以满足社会各界的需要。
二是转变理念。要把被动式理念转变成主动式服务理念。过去电子商务统计难点主要集中在企业涉及领域广，经营方式灵活，统计局无法确认企业是否开展电子商务活动，导致企业电子商务数据报数随意大，统计系统逐家企业核实工作量大，实施较为困难。我们只有转变自己的服务理念和工作作风，主动服务企业，比如统计局与相关部门联合为企业提供一些新出台的政策及法规、行业咨询、相关产业数据、相关研究报告等。让企业能从为统计局报数中获得实实在在的实惠，这样才能让企业从被动报数转变成主动报数，同时也可以提高统计数据质量和减少统计工作量。