朝着共同富裕稳步前进

　　永丰县罗铺垦殖场太平山新村在省财政厅、省林业厅等有关部门精准扶贫下，建起一幢幢独门独院小楼房，大大改善了当地农民和垦区职工的居住条件。本报记者 朱文标摄

　　党的十八届五中全会提出，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

　　面对276万贫困人口，省委十三届十二次全会立下军令状：坚持把脱贫攻坚工程作为“第一民生工程”和推动发展的重大举措，以罗霄山集中连片特困地区、革命老区贫困县为重点，推进产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫、教育扶贫等，坚决打赢脱贫攻坚战，打造全国扶贫攻坚样板区。

　　扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。省委“十三五”规划建议提出，推进精准扶贫脱贫，因人因地施策，提高扶贫有效性。

　　于都县贡江镇红峰村村民钟灶生一家六口人，父母70多岁，妻子患病在家休养，两个小孩在县城上学。因为开销大，种田收入低，老钟不得不到广东务工，但家里还入不敷出。对于这样有劳动力的贫困家庭，该县在村里推行产业扶贫，发展农业合作社。为解决资金难题，该县还实施金融扶贫。加入青翠园专业合作社后，老钟贷款10万元，建起了“农家乐”和光伏电站。如今，他各项收入加起来，每月可达6000多元。

　　为精准识别贫困户，精确剖析致贫原因，2014年起，我省开展贫困户建档立卡工作，并于今年全面完成。围绕“谁来扶贫、怎么扶贫”，我省大力实施精准扶贫，对贫困家庭进行就业创业扶持，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对居住在生存条件恶劣山区的实施扶贫搬迁。2015年前10个月，全省专项产业扶贫资金达9.3亿元；搬迁移民扶贫安置点开工256个，在建房74056人（含竣工入住人数）；“雨露计划”培训25620人。

　　“要想富，先修路”。脱贫致富，基础设施是前提。省委“十三五”规划建议提出，提升基础设施和公共服务水平，扩大贫困地区路、水、电、网等基础设施覆盖面。

　　道路泥泞、杂草丛生、洪涝严重，这是鄱阳县横河村庄塘自然村两年前的真实写照。结合扶贫开发，该村大力推行村庄整治。围绕打造集“生态、观光、休闲”为一体的综合示范点的目标，该村精心谋划、因地制宜，对破旧房、空心房统一拆除、重新规划、分户兴建。经过两年努力，该村一跃成为交通便利、村容整洁的先进村，村民生活水平也大幅提高。

　　近年来，我省每年在贫困村中均衡选定自然村为整治建设对象，积极落实新农村建设集成投入，仅2015年，全省就下达3400个贫困村村庄整治建设项目资金6.8亿元，其中，农田水利项目投入7579万元，通村组公路投入48209万元，建设2985公里；人畜饮水项目1880万元，涉及79488人；沼气等能源项目73万元；危房改造项目92万元；其他项目10167万元。

　　扶贫攻坚，制度是保障。省委“十三五”规划建议提出，建立党政一把手负总责的扶贫脱贫工作责任制，对贫困县重点考核脱贫成效。

　　考核，是“风向标”，是“指挥棒”，导向不对、指挥失误，会贻误战机、贻害发展。今年以来，我省以贫困县考核机制建设为抓手，先后建立了贫困县考核退出机制；健全了财政专项扶贫资金管理机制。为提升资金使用效率，省扶贫和移民办成立了稽查处，定期对各县的专项资金使用情况开展绩效评价。

　　经济发展步入新常态，扶贫开发面临新形势，需要社会各方的关注和支持。省委“十三五”规划建议提出，健全地区协作机制和党政机关、驻赣部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。

　　每个贫困县有一个省级领导定点扶贫、一个有实力的省直部门帮助扶贫、一个重点企业参与扶贫；连续10年，每年安排3亿元专项扶贫资金，并统筹各项扶贫资金，集中支持原中央苏区和连片特困地区每县每年1000万元……近年来，全省社会扶贫工作形成了以“四个一”组合式扶贫为龙头，以定点扶贫、结对帮扶为两翼，以社会参与为依托的政府和社会协同推进扶贫攻坚的发展新格局。面向“十三五”，省扶贫和移民办联合省委组织部、省委农工部开展了新一轮定点帮扶工作。截至2015年10月底，全省各级共有5322个部门单位定点帮扶2900个贫困村。

　　器大者声必闳，志高者意必远。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。以省委十三届十二次全会为起点，江西正以敢于担当、苦干实干的精神状态，朝着共同富裕的目标稳步前进。

　　易克勤 江西日报记者 陈斌华